网络空间治理:国际法新疆域

摘要

随着网络空间逐渐发展为人类生活的"第五空间",网络犯罪、网络信息安全保障等各种问题和挑战也随之而来,网络空间秩序构建日益成为国际社会关注的一个重要议题.在此背景下,有关网络空间治理的国际法分支——国际网络空间法开始形成.本文对相关国际法争议问题进行了讨论,并阐述了国际网络空间法的概念和主要内容,国际网络空间法是一个方兴未艾和正在形成之中的法律体系,一方面,由于网络空间的兴起相对较晚,国际网络空间法所面临的很多问题和相应的法律规制(如前述“网络主权”和管辖权问题)都与以往的法律有着重要区别。另一方面,国际网络空间法是基于网络空间全球治理的需要而产生的,在很多方面都表现出某种“新国际法”或“全球法”的特点:如:多种行为体之间的“公私伙伴关系”的加强和主权国家在以往国际关系和国际法上的主导地位相对下降;从法律渊源来看,除了国际条约外,各种行业标准、最佳实践等“软法”的重要性上升;在价值取向上,人本化色彩趋于加强;等等。相应地,传统法学理论中有关公法和私法、国际法和国内法、“硬法”与“软法”等一系列基本区分将趋于模糊。应当看到,国际网络空间法的发展还处于早期阶段。尽管这一法律的发展从根本上说符合全人类的共同利益,但各国特别是发展中国家和发达国家之间的两大鸿沟,正在成为网络空间有效国际合作的障碍。一是南北国家间的“数字鸿沟”(digital divide),即发展中国家和发达国家在信息技术领域的巨大差距带来的机会不均。二是“价值鸿沟”( value divide) ,在有着显著的全球性和非地域性特征的网络空问,主权国家以及其他行为体在网络空间治理问题上的价值观念却有着鲜明的“地方性”;国家间特别是主要大国间在网络空间的地缘政治竞争,进一步本身加大了国际网络空间法发展的困难。因此,在今后若干年,如何通过国际合作和国际立法来推动网络空间的秩序构建,仍将作为各国共同面临的一个全球性议题而持续受到关注。如果说1990年代是以互联网自发、自治发展为特征的十年,2000年代是相关国内立法显著加快的十年,那么,2010年代理应成为相关国际立法逐渐强化的十年。

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