西安的“水荒”及其解决

摘要

西安市是中国西北最大的一座城市,也是一个水资源极其短缺的城市,人均占有地表水资源仅310立方米,远远低于国际公认维持一个地区可持续发展人均占有量的临界值。随着城市规模的迅速扩展,城市供水需求急剧增长,缺口越来越大,自1969年至1995年,几乎每年夏季西安都要出现水荒,许多居民饮水困难。工厂因缺水而停产减产,甚至一些高等院校也因水荒不得不提前放假。由于城市供水能力不足,多年过量开采地下水,引发出一系列的环境问题,如地下水位下降,郊区有的乡镇最大沉降达80米,许多农村生活和灌溉用水水井干枯,城乡争水事件频繁发生。水资源的短缺成为西安城市进一步发展的严重制约。为解决水资源短缺的问题,陕西省和西安市采取了一系列措施,其中最主要的措施一是开源,二是节流,其中开源是重点。1972年市城建局提出《关于西安市远期供水采用黑河水源的报告》,1987年12月黑河引水工程破土动工,2001年基本竣工,全面投入运行,每日可向西安市区供水110万立方米,年供水4亿立方米,西安的水荒基本成为历史。黑河引水工程是把西安附近秦岭主要河流的水源引向西安以供城市使用,黑河引水工程的建设为西安市近十年来的迅猛发展提供了可靠的保障,为西安市的城市现代化作出了重大贡献;但同时也不可避免地带了一些环境问题。本文通过对黑河引水工程的建设、管理等政策法规的分析,探讨在西部大开发过程中当地政府是如何协调解决城市用水和农业用水的,以及城市的快速发展对环境的冲击。

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