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基于地方公共财政收入的城市发展演进辨析——以南京、杭州为例

摘要

地方公共财政收入是保证地方政府正常运作、提供公共服务和维持城市经济稳定增长的主要资金来源.在城市大规模扩张的情况下,土地财政收入则是地方公共财政收入的重要补充,两者共同构成了地方政府进行城市基础设施和公共服务设施建设,平衡和优化资源配置,保持城市经济稳定增长最主要的资金保障.本文选取长三角地区两个典型的副省级城市——南京和杭州作为研究对象,从时间维度比较了2003-2015年间两个城市的地方公共财政收入及其组成,地方公共财政收入与土地财政之间的关系,公共财政收入与主要宏观经济指标的关系,并在比较分析的基础上对21世纪以来两座城市的发展状况进行辨析.分析结果表明:相比南京市,杭州市的经济效益更高,产业发展更加健康,经济的稳定性和可持续性更强,但杭州市对土地财政的依赖程度高于南京市.本文从城市财政的角度出发,对比研究了经济总量相当的城市间财政收入结构、宏观经济数据间的差异,对在城市研究中把握城市经济发展的路径差异有一定借鉴意义.

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