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中国当前的地方财政债务风险管理研究——以S省为例

摘要

地方财政债务风险已经是影响我国经济稳定、金融安全的重大隐患,2013年新修订的《预算法》强调逐步清理地方财政债务,推动多种方式的地方债置换.然而,目前各地还未建立完善的债务风险预警与化解机制及债务偿还制度.要想实现对地方政府债务风险的管理与控制,必须要对地方政府债务风险现状进行合理的评估,进而将债务风险管理规范化.由于我国地方对中央存在依存关系,中央政府极有可能最终为地方政府债务兜底,因此本文从博弈论的角度分析我国地方政府债务出现的原因以及地方债务危机与央地关系的具体逻辑关系,并选取S省1986-2017年的时间序列数据,构造VAR模型预测S省2018年和2019年的财政收入及居民储蓄余额,最后采用改进的KMV模型对其地方债务风险进行评估.根据评估结果,在S省地方政府债务风险分析和测度的基础上,就如何缓解地方政府债务危机、防控及管理债务风险提出相关政策建议.

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