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区域间人均财政收入差异的核心成因——基于2003-2010年中国省际数据的分析与引申

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本文利用基尼系数作为衡量区域之间财政收入差异的指标，发现2003-2010年区域间人均GDP基尼系数的先增大后缓慢减小，区域之间人均财政收入基尼系数成缩小趋势，但是人均财政收入差异远远大于人均GDP差异。rn 营业税是区域财政收入差异的关键因素。为了解释以上现象，利用分解基尼系数的方法，考查了各类收人来源对总体差异的贡献率，结果表明营业税对我国区域间财政收入差异的贡献率最大。rn 第三产业的发展是区域财政收入差异形成的核心原因。由于营业税与第三产业间存在长期协整关系，因此继续运用主成分分析法得出结论:第二、三产业的发展对区域财政收入差异有很大影响，尤其第三产业的发展对差异形成的影响大于第二产业。最后，通过2003-2010年各省(市、区)人均财政收入和不同地区各产业人均GDP的面板数据模型使该结论得到了进一步验证。rn 从发达地区的经验来看，第三产业是吸收劳动力最主要的部门，但目前我国第三产业对总体经济的贡献仍然有限且发展不均衡，为此建议:rn 1.结合统筹城乡发展的战略部署，联动推进第三产业的发展和农村居民向城镇转移，形成城乡一体的第三产业发展格局。同时也要充分利用各种扶持政策，从总体上规划各地区的产业发展，使各地区的第三产业都能得到均衡发展。rn 2.根据各地区产业结构和自然环境的差异，采取不同的促进第三产业的发展战略。发达地区要引导第三产业的集聚，提升产业档次;农业生产条件较差的山区可以大力发展生态旅游、特色餐饮和休闲度假等服务业;第二产业发达的地区应多发展与之配套的第三产业，如房地产、商贸、会展以及物流等行业。rn 3.加大对贫困地区转移支付的力度，进一步缩小区域间人均财政收入的差异。rn 4.增值税的差异也应值得重视，生产型增值税转化为消费型增值税刺激了企业技术改造，引进先进的生产设备，相应的工作人员就会减少，这必将带来更多的人失业下岗，对社会稳定和职工就业产生很大的影响。而劳动密集型行业比重较大的地区其增值税收入相对较低，可以考虑对劳动密集型行业予以适当的税收优惠政策。

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来源
《中国财政学会2012年年会暨第十九次全国财政理论讨论会》|2012年|69-82|共14页
会议地点厦门
作者
马骁; 陈建东; 赵艾凤; 林谦;
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作者单位

中国财政学会;

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会议组织
正文语种
原文格式 PDF
中图分类中国财政;
关键词
人均财政收入; 区域差异; 税收政策; 产业结构;

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