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Gestione delle risorse ambientali e pianificazione del territorio: le linee guida per la Valutazione ambientale strategica come strumento sistemico nei processi di pianificazione e programmazione

机译:环境资源和领土规划管理:战略环境评估指南作为规划和规划过程中的系统工具

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摘要

L'analisi delle linee guida in riferimento ai concetti chiave per una buona VAS, permette di evidenziare alcune prospettive di ricerca per migliorare le stesse e renderle maggiormente efficaci. Partendo dal presupposto che l'endoprocedimentalita della VAS nella formazione di un piano o un programma, e un requisito necessario affinche vi sia l'attributo "strategico" nella valutazione, si ritiene opportuno continuare a lavorare al miglioramento delle linee guida, affinche vi sia maggiore integrazione nelle forme prospettate da Eggenberger e Partidario (Eggenberger e Partidario, 2000). In particolare tramite esse, si puo agire maggiormente nelle sue forma sostanziale, metodologicae procedurale mentre per una reale integrazione istituzionale e politica e necessaria una maggiore sensibilizzazione e consapevolezza, sia a livello di chi propone il piano ma anche al livello di chi definisce le norme, della doppia valenza della VAS, ossia di controllo esterno del processo e di programmazione interna del processo stesso (Bagnod, 2006). A livello normativo (D.lgs. 152/2006 e ss.mm.ii.) attualmente, si e perso del tutto lo spirito strategico della VAS, la cui importanza si riduce all'oggetto della decisione non piu al processo che porta ad essa. Applicare la VAS diventa dunque adottare sostanzialmente, una procedura amministrativa, all'interno della quale, la tutela ambientale e un coinvolgimento minimo dei soggetti interessati sembrano dunque i risultati ottenibili nella migliore delle ipotesi. In questa prospettiva, considerando che il processo decisionale non segue lo stesso andamento tecnico razionale, teorizzato invece dalle linee guida analizzate nel presente paper, ma che il processo dovrebbe essere influenzato dalle risultanze degli atti di negoziazione e da compromessi (Thissen, 2007), sarebbe opportuno considerare maggiormente nella predisposizione delle stesse linee guida questi aspetti. Questa affermazione e supportata da chi ritiene che, nella VAS, la dicotomia tra aspetti tecnici e aspetti politici possa essere superata dalla coinciliazione di una metodologia valutativa strutturata con la determinazione del consenso (Fischer, 2005) tramite i processi partecipativi.
机译:的参照一个良好的VAS关键概念的指导方针的分析,让你突出一些研究展望,以提高他们,让他们更有效。从假设开始的是,VAS的内部开发性能在形成计划或计划方面以及必要的要求中,以便在评估中有“战略”属性,因此被认为继续努力改进指南,从而存在在形成更大集成设想通过Eggenberger和Partidium(Eggenberger和Parttidario,2000)。特别是,通过他们,就可以在其实质性的形式采取更,方法程序,而一个真正的机构和政治一体化和更深刻的认识和意识,无论是在那些谁提出计划的水平,而且在这些水平谁定义标准,VAS的双价的,即,在过程的外部控制,并且处理本身(Bagnod,2006)的内部编程。在监管层面(法令2006分之152和ss.mm.ii.)目前,VAS的战略精神,目前完全丧失,其重要性被降低到决策的对象不再过程,导致它。因此,申请VAS成为基本上采用的行政程序,其中环境保护和利益攸关方的最小划分似乎在最好的假设中获得。从这个角度来看,考虑到决策过程中没有遵循相同的合理的技术发展趋势,理论的,而不是在本文所分析的指导原则,但这个过程应该通过谈判和妥协的行为结果的影响(THISSEN,2007年) ,将是合适的,这些方面的准备考虑更多的指引。那些谁相信,在增值业务支持这种说法,并且技术方面和政治方面的二分法可以通过同意通过参与过程确定(菲舍尔,2005)结构化评价方法的coinciliation来克服。

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