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生态文明建设背景下北京市政府资源环境审计对策研究

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摘要

1 概述

1.1 选题背景及研究意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 已有研究综述

1.2.1 国内研究综述

1.2.2 国外研究综述

1.2.3 已有研究评述

1.3 本文研究内容及方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

1.4 论文的创新与展望

1.4.1 论文研究创新

1.4.2 论文研究展望

2 生态文明建设对资源环境审计的影响

2.1 生态文明建设背景

2.2 生态文明建设对政府资源环境审计提出的新要求

2.2.1 要求政府资源环境审计找到新定位

2.2.2 要求政府资源环境审计倡导新理念

2.2.3 要求政府资源环境审计开拓新思路

3 北京市政府资源环境审计现状及问题

3.1 资源环境审计宏观环境

3.1.1 我国政府资源环境审计

3.1.2 政府资源环境审计法律法规体系

3.2 北京市政府资源环境审计现状和特点

3.2.1 北京市政府资源环境审计现状

3.2.2 北京市政府资源环境审计特点

3.3 案例分析——2012年北京市大气污染治理和节能减排专项资金绩效审计调查

3.3.1 项目背景情况

3.3.2 审计实施情况

3.3.3 审计结果

3.3.4 案例分析

3.4 北京市政府资源环境审计存在的主要问题

3.4.1 缺乏法律依据、准则规范和评价指标

3.4.2 对资源环境审计促进生态文明建设的作用认识不足

3.4.3 资源环境审计工作相关机制不健全

3.4.4 资源环境联网审计技术存在制约

3.4.5 资源环境审计内容不够全面

3.4.6 资源环境审计人员专业性创新性不足

4 北京市政府资源环境审计对策建议

4.1 完善生态文明背景下资源环境审计制度体系

4.2 建立并完善资源环境审计评价指标体系

4.2.1 标准化数据是评价指标体系建立的基础

4.2.2 建立科学规范的资源环境审计评价指标体系

4.2.3 利用外部专家完善评价体系,增强严谨性和权威性

4.3 加强认识,以生态文明理念指导审计实践

4.4 完善资源环境审计协调配合机制,推进联网审计

4.5 实现资源环境审计全覆盖,强化生态责任监督

4.5.1 扩大资源环境审计覆盖面

4.5.2 资源环境审计监督常态化

4.5.3 强化生态责任监督

4.6 打造专业创新型审计队伍为生态文明建设服务

4.6.1 创新审计手段和方法

4.6.2 打造专业创新型审计队伍

5 结论

5.1 结论

5.2 不足之处

参考文献

致谢

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摘要

近年来,资源环境问题引起了政府及社会各界的广泛关注。鉴于政府审计在促进政府实施资源节约、环境保护等方面工作中发挥的积极作用,资源环境审计作为一项重要的政府审计类型应运而生。我国开展政府资源环境审计的时间较短,很多方面还有待完善。但是,它在促进资源环保政策的贯彻和落实、提高资源环保资金使用效益、督促政府加大环境保护和资源节约的力度、转变领导干部“唯GDP论”的政绩观等方面却发挥着巨大的作用。北京市作为我国首善之区,资源环境问题更显重要,发展好政府资源环境审计,才能切实为首都生态文明建设保驾护航。
  本文以生态文明建设为背景,将北京市的政府资源环境审计作为研究的对象,通过分析、总结、研究国内外关于资源环境审计的学术理论和研究成果,结合北京市市情和生态文明建设深刻内涵,探讨生态文明建设对北京市政府资源环境审计工作带来的新变化以及提出的新要求,通过访谈、问卷调查、统计分析等研究方法,结合近年来北京市审计机关实施的资源环境审计项目典型案例,对比国家审计署和其他省市审计机关资源环境审计情况,深入分析北京市政府资源环境审计工作的现状、特点以及存在的问题。同时,通过参考国家审计署和其他省市审计机关的先进经验,借鉴国外资源环境审计的先进做法,以健全审计工作机制、完善评价指标体系、推进联网审计、强化生态文明理念、实现审计全覆盖为目标,对北京市政府资源环境审计工作提出有针对性的对策建议。

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