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改制中的国有企业公司治理结构问题研究

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1 导论

1.1 研究背景与意义

1.2 国内外理论动态与本文观点

1.3 研究方法与思路

1.4 研究的整体构架

2关于公司治理结构的理论基础

2.1 公司治理结构的内涵

2.2 公司治理结构的基本框架

3 公司治理结构的国际比较及启示

3.1 美国的公司治理结构

3.1.1概况

3.1.2股权结构

3.1.3市场控制公司

3.2 日本的公司治理结构

3.2.1概况

3.2.2股权结构

3.2.3主银行制度与控制结构

3.3 德国的公司治理结构

3.3.1概况

3.3.2股权结构

3.3.3控制结构与全能银行

3.4 三国公司治理结构股权比较

3.5 形成竞争优势的要素及公司治理的趋同现象

3.6 对中国公司治理结构改革的启示

3.6.1没有唯一的公司治理模式

3.6.2法人持股可能是一种比较有效率的形式

3.6.3有关银行在公司治理中的地位

3.6.4公司治理结构的有效运转需要适当的委托代理关系和监控体系

4我国公司治理结构的缺陷及主要实践探索

4.1 概述

4.2 现代法律缺乏对股东及股东会权力运作的保障体系

4.2.1国有资本投资主体缺位

4.2.2股权单一化问题

4.2.3公司法律对股东的保障有待完善

4.3 董事会决策机构的决策职能模糊

4.3.1董事会的产生缺乏规范性

4.3.2决策政企合一

4.3.3董事会成员内部制约机制弱化

4.3.4董事的职权和责任关系模糊

4.4 公司法人治理机构缺乏制衡导致的执行机构权力滥用

4.4.1董事长和总经理两职兼任

4.4.2内部人控制问题严重

4.4.3公司人事部门任免传统扭曲了执行机构的代理职能

4.5 企业家形成机制的障碍

4.5.1经理层人员选拔机制的空缺

4.5.2经理层人员激励机制的空缺

4.5.3经理层人员约束机制的空缺

4.6 我国公司治理结构的主要实践探索

4.6.1关于股权结构的实践探索

4.6.2股于股东大会的实践探索

4.6.3关于董事会的实践探索

4.6.4关于独立董事的实践探索

4.6.5关于监督机制的实践探索

4.6.6关于考核企业经营业绩真实性的实践探索

4.6.7关于董事长是否兼任CEO的实践探索

4.6.8关于经营管理层以及薪酬制度的实践探索

5我国公司治理结构的完善

5.1 法人治理结构失衡现象的克服以及完善

5.1.1实现所有者和经营者的分离

5.1.2建立所有者和经营者的相互制衡关系

5.2 股东会、董事会、经理之间的分立制衡是法人治理结构的基本内容

5.3对经理层人员激励与约束相结合的机制建立是必须解决的重要课题

5.4 坚持和完善职工参与管理是我国公司治理结构的特色

5.4.1充分保障公司职工权益

5.4.2完善董事会、监事会中的职工代表制

5.5 建立相应的公司外部治理机制

5.5.1市场机制

5.5.2行政机制

5.5.3社会机制

5.6 要创造一种良好的公司治理文化

5.6.1原因

5.6.2我国当前应着重培育和树立的几种公司治理文化理念

6 我国国有企业案例分析——某发电股份有限公司

6.1 概述

6.2 该公司概况及所取得的成效

6.3 该公司治理结构状况分析

6.3.1开放性多元化的股权结构

6.3.2股东及股东大会

6.3.3董事会

6.3.4董事会专门委员会

6.3.5监事会

6.3.6公司总经理及公司管理层

6.4 启示

7结束语

参考文献

致谢

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摘要

在我国经济体制由计划经济向市场经济转变的过程中,传统的国有企业正在进行公司化改革,以建立起现代企业制度,成为规范的公司制企业。我国国有企业改革20多年来取得了重大成就,国企脱困的目标也已基本达到,但并没有实现真正意义上的、实质性的突破。主要表现在企业内部机制仍然不合理,治理结构不完善,国企脱困在相当大的程度上是靠政策推动的。 党的十五届四中全会指出:国有企业改革进入了结构调整和制度创新的新阶段,公司制是现代企业制度的一种有效组织形式,法人治理结构是公司制的核心。在社会普遍对国有企业进行公司化改制基本认同的基础上,如何正确理解和建立规范的法人治理结构,己成为国有企业深化改革、转换机制的重大问题。 本文从公司治理的基本理论出发,阐述公司治理的重要性;国企改革应充分吸收和借鉴国际经验,一方面多种激励方式并用,使“制度互补”;另一方面创造公平、竞争的市场(包括商品市场、资本市场和企业家市场)环境。加入WTO后,政府可以对国有企业继续扶持,但这种扶持不能停留在发放“许可证”等的水平上,而是要制定一系列的规则和标准。本文还分析了在我国推行法人治理结构的现状和存在的问题,提出如何建立规范的公司治理结构,就如何健全与完善国企法人治理结构进行了探讨并提出了具体构想,结合“OECD法人治理原则”,对建立适应我国国企的法人治理结构提出相应的原则、模式和对策。最后通过案例分析,可以看到建立有效法人公司治理的必要性和重要性。希望本文能对正在变革中的国有企业探索出一条合理有效的机制转变之路。

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