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制定《中华人民共和国产业安全法》相关问题研究——从产业政策到产业安全法

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文摘

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声明

前言

一、选题意义

二、研究现状综述

第一章、我国产业政策现状及其安全效应

第一节、从凯雷收购徐工案看产业安全的重要性

一、凯雷收购徐工始末

二、“凯雷收购徐工案”的重要意义

第二节、国家产业安全、产业政策的含义及其相互关系

一、国家产业安全(National Industrial Security)的含义

二、产业政策的含义及其对产业安全的影响

第三节产业政策的内部安全效应及我国相关政策现状

一、产业政策的内部安全效应的含义

二、我国与产业内部安全相关的政策现状

第三节产业政策的外部安全效应及我国相关政策的现状

一、产业政策的外部安全效应的含义

二、我国与产业外部安全相关的政策现状

第四节 产业内外部安全的辩证关系及其共同诉求

一、产业内外部安全的辩证关系

二、内外部安全的共同诉求——提升产业的国际竞争力

第二章产业安全对产业政策的要求——以外资并购为例

第一节 国际借鉴

一、日本外资并购产业安全的法律规制

二、发达国家规范外资并购的法律体系的特点

第二节针对外资并购我国需要怎样的产业安全政策

一、明确产业政策的导向 引导国际资本投向我国鼓励发展的部门及地区

二、针对不同产业实行不同的政策

三、建立健全产业安全损害预警监测机制,打造维护产业安全的防火墙

第三章制定《中华人民共和国产业安全法》的相关问题

第一节 制定《中华人民共和国产业安全法》的重要意义

第二节 制定《中华人民共和国产业安全法》的可行性

一、制定中国产业安全法有丰富的法律基础

二、制定中国产业安全法有中国法律实践的现实基础

三、制定中国产业安全法有成体系的机构基础

第三节制定《中华人民共和国产业安全法》的国际借鉴

一、 美国产业安全法律制度的借鉴

二、 欧盟产业安全法律制度的借鉴

第四节 我国现有产业安全相关立法存在的主要问题

第五节《中华人民共和国产业安全法》立法建议

一、由全国人大常委会委托专门机构起草《中华人民共和国产业安全法》

二、 《中华人民共和国产业安全法》立法宗旨

三、 《中华人民共和国产业安全法》基本原则

四、 《中华人比共和国产业安全法》的调整对象

五、 《中华人民共和国产业安全法》的具体凋整内容

六、建立统一的《中华人民共和国产业安全法》执法机构

结语

参考文献

后记

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摘要

在跨国并购迅猛发展的背景下,我国外资并购市场也如火如茶的发展起来,外资并购在促进我国经济发展的同时也带来了严重的产业安全隐患。虽然沸沸扬扬的凯雷收购徐工案催生了《关于外国投资者并购境内企业的规定》,2008年出台的《反垄断法》也对外资并购要求“按照国家有关规定进行国家安全审查”,但外资并购产业安全问题并没有因此而解决,产业安全法律体系有待调整和完善。本研究主体分为三个部分: 第一章从国家产业安全、产业政策的含义入手,介绍了产业政策对产业安全的影响,即产业政策的内外部安全效应,然后分述了我国相关政策的现状。产业政策的内部安全效应指产业政策具有的使产业内部结构更优化、技术更先进、组织更合理、布局更协调的效应。包括产业结构安全效应、产业组织安全效应、产业素质安全效应和产业布局安全效应。产业政策的外部安全效应是指产业政策的安排使得本国资本对国内产业控制力更强,产业整体抵御外部风险能力更强的效应。产业的内外部安全之间具有辩证关系,内部安全具有基础性,外部安全是保障。内部安全与外部安全并不是孤立存在的,而是相互作用、相互影响的。内外部安全的共同诉求是提升产业的国际竞争力,产业政策应该有利于提高产业的国际竞争力,以此作为我们产业政策是否合理的标准。 第二章产业安全对产业政策的要求,在介绍日本等发达国家规范外资并购的法律体系之后,得出我国也应借鉴国际经验来应对日益增多的外资并购,并提出了三条具体建议。包括:明确产业政策的导向,引导国际资本投向我国鼓励发展的部门及地区;针对不同产业实行不同的政策;建立健全产业安全损害预警监测机制,打造维护产业安全的防火墙。 第三章从构建国家产业安全法的重要意义、可行性、国际借鉴等方面论证了制定《中华人民共和国产业安全法》的基础,同时分析了现有立法当中的一些问题。从宏观和具体操作层面分别提出一些可行的立法建议,如《中华人民共和国产业安全法》的制定机构、立法宗旨、基本原则、调整对象、具体调整内容等。

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