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城市主题文化塑造中的政府行为研究——以西安、上海、重庆为例

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摘要

一 绪论

(一)研究背景与研究意义

1 研究背景

2 研究意义

(二)相关研究综述

1 城市主题文化研究综述

2 政府行为研究综述

3 对现有研究的述评

(三)研究思路与方法

1 研究思路

2 研究方法

(四)研究目的与创新

1 研究目的

2 研究创新

二 相关理论支撑

(一)新公共服务理论

1 新公共服务理论的主要内容

2 新公共服务理论对政府行为的启示

(二)现代政府理论

1 政府的界定

2 政府职能

3 政府责任

(三)新制度经济学理论

1 新制度经济学理论的主要内容

2 新制度经济学理论对政府行为的启示

(四)文化经济学理论

1 文化经济学理论的主要内容

2 文化经济学理论对政府行为的启示

三 政府与城市主题文化塑造的内在关联

(一)政府在城市主题文化塑造中的行为取向

1 以构建城市主题文化为导向

2 以建设服务型政府为契机

3 以保护城市历史为基础

4 以发展城市主题经济为核心

5 以保持城市健康持续发展为根本

(二)政府在城市主题文化塑造中的角色定位

1 政府是主题文化发展的战略制定者

2 政府是主题文化建设的制度供给者

3 政府是主题文化建设的公共服务提供者

4 政府是主题文化建设的投融资主体

5 政府是主题文化传播的营销者

(三)政府在主题文化塑造中的行为类型与手段

1 政府在主题文化塑造中的行为类型

2 政府在主题文化塑造中的行为手段

(四)政府在主题文化塑造中的运行机制

四 城市主题文化塑造中政府行为存在的问题

(一)政府文化责任意识淡薄

(二)政府职能履行不到位

(三)政府能力发挥欠佳

(四)政府行为相关制度缺失

(五)政府行为评估混乱

五 城市主题文化塑造中政府行为的优化途径

(一)明确政府行为发展方向,落实政府文化责任

1 强化主题文化的价值取向

2 提高城市文化竞争力

3 提高政府的文化执行力

4 培养市民的“文化自觉”意识

(二)转变政府行为内核,强化政府文化服务职能

1 加强政府文化指导职能

2 加强政府文化创新职能

3 加强政府文化协调职能

4 加强政府文化监督职能

5 提高政府文化控制职能

(三)夯实政府行为基础,提高政府能力

1 优化配置政府权力资源

2 提高政府工作人员的素质

3 提高政府的公信力

4 树立科学的行政文化观

5 构建政府信息化系统

(四)创新政府行为制度,确保政府行为顺利开展

1 建立民主科学决策制度

2 改革创新政府机构

3 改革创新文化体制

4 建立公众参与制度

(五)构建政府行为评判标准,提高政府行为绩效

1 合法性标准

2 合理性标准

3 效益性标准

4 发展性标准

六 结论

参考文献

附录

致谢

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摘要

经济全球化和文化全球化导致许多城市丧失文化精神和城市特色,城市发展陷入“千城一面”的僵局,城市亟需一种全新的理念与全新的战略指导其发展,城市主题文化由此应运而生。城市主题文化就是以重塑城市精神、传承城市文化、塑造城市特色、打造城市品牌、打破“千城一面”为目标的一种文化形态。什么是城市主题文化,什么是政府行为,城市主题文化如何塑造与建设,政府在主题文化塑造中充当什么角色、发挥什么作用、履行哪些职能、承担哪些责任,如何用主题文化理念建设城市等,是本文探讨的主要内容。本文在深入研究城市主题文化、城市政府行为、政府职能、行为手段、行为类型等基础上,通过城市政府提供关于城市主题文化发展的战略规划、宏观调控、制度供给与创新、公共服务等政策与措施,帮助城市塑造主题文化,提高城市文化软实力,增强城市综合实力。
  在城市主题文化的塑造过程中,政府行为必须紧紧围绕主题文化建设的需要,只有这样才能不断推进城市主题文化的塑造与发展。第一,城市政府要以城市主题文化建设需求为导向,为其提供有针对性的优质高效服务。城市政府需要为主题文化发展提高战略规划、相关体制机制、法律法规、主题产业发展政策、公共服务等。第二,城市政府要充分发挥政府各项职能与责任,尤其是文化职能与文化责任的履行。第三,政府行为需同主题文化发展战略结合起来,根据主题文化发展各个阶段的需要适时调整完善发展战略、主题产业政策、公共服务等;并把主题文化发展理念应用到城市建设、城市营销、城市功能中。第四,提高政府行为的前瞻性,主题文化塑造必须协调各方要素,必须提前制定好主题文化发展战略、整体发展蓝图及政府各个阶段职能与功能,按计划一步一步发展下去。第五,提高参与主体的广泛性,城市主题文化关系到整个城市的重大战略决策,城市各个阶层都必须融入进来,城市政府是这些阶层参与城市主题文化塑造与建设的媒介,是城市市民融入到城市主题文化整体构建的中间桥梁。
  本文从新公共服务、现代政府理论、新制度经济学、文化经济学视角探索了主题文化塑造中的政府行为。全面系统地阐述了在主题文化塑造与建设的背景下,城市政府在主题文化建设中的作用与角色,依据新公共服务理论、现代政府理论、制度经济学理论、文化经济学理论等多学科理论方法,提出了主题文化塑造中政府行为优化的路径:在政府转型的基础上,建设服务型政府,提高城市政府公共服务的能力;在政府行为内核上,强化政府文化职能与公共服务职能,提高政府文化责任,提高政府行为的导向性;在政府行为制度上,城市政府坚持制度供给与制度创新,为主题文化发展提供相适应的制度;在政府行为评估上,建立政府行为评估体系,提高政府行为的效果。只有坚持不断完善和优化政府行为,才能确保城市政府在主题文化塑造中的有效运行,顺利实现主题文化构建,促进主题文化经济繁荣发展,最终实现城市经济、文化和社会的高度协调,不断增强城市的综合实力。

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