声明
摘要
1 绪论
1．1 研究背景与意义
1．2 文献综述
1．2．1 国外关于政府职能转移的研究
1．2．2 国内关于非政府组织与政府职能关系的研究
1．3 研究的基本思路
1．4 研究的重点、难点与创新点
1．5 研究方法
1．6 研究特色
2 中国非政府组织与政府职能转移的理论阐释
2．1 中国非政府组织的概念、分类与特征
2．1．1 中国非政府组织的概念
2．1．2 中国非政府组织的分类
2．1．3 中国非政府组织的特征
2．2 中国非政府组织的发展历程
2．2．1 中国非政府组织的起步阶段
2．2．2 中国非政府组织的停滞阶段
2．2．3 中国非政府组织的复苏和发展阶段
2．2．4 中国非政府组织的迅猛发展阶段
2．3 中国非政府组织定位的理论依据
2．3．1 公共产品、准公共产品及私人产品的理论
2．3．2 民营化理论
2．3．3 新公共服务理论
2．4 政府职能转移的概念、内容与方式
2．4．1 政府职能转移的概念
2．4．2 政府职能转移的内容
2．4．3 政府职能转移的方式
2．5 发展非政府组织承接政府职能转移的价值分析
2．5．1 承接政府转移职能，促进服务型政府建设
2．5．2 参与对政府权利监督，推进廉洁型政府建设
2．5．3 协助建设社会公共道德，助推政府管理和服务水平
3 中国非政府组织承接政府职能转移的内容及问题分析
3．1 中国非政府组织承接政府职能转移的内容分析
3．2 中国非政府组织承接政府职能转移内容的局限性分析
3．2．1 政府内部职能不够明晰
3．2．2 政府观念转变不彻底
3．2．3 政府职能转移不到位
3．3 中国非政府组织发展中存在的问题分析
3．3．1 法律法规滞后，法制化程度较低
3．3．2 自身建设不完善，作用发挥有限
3．3．3 监督管理体系不健全，有效监管难度大
4 中国非政府组织承接政府职能转移的对策思考
4．1 完善非政府组织法律法规，为接受政府职能转移提供法律保障
4．1．1 明确非政府组织的法律地位
4．1．2 明确政府与非政府组织的职能定位
4．1．3 明确政府职能转移的规范和长效机制
4．2 推动非政府的自身建设，提升接受政府职能转移实效
4．2．1 建立资金政策扶持机制
4．2．2 建立等级成效评估机制
4．2．3 提高队伍建设和运营能力
4．3 加强非政府组织的监督管理，更好地实施接受政府职能转移功能
4．3．1 提高自治自律能力
4．3．2 完善运营监管体系
4．3．3 健全承接监督机制
5 结论
参考文献
致谢
