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类别股制度在国企改革中的构想及实现路径

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引言

一、类别股制度在我国的理论基础及立法现状

(一)类别股制度的理论基础

1.类别股制度的概念

2.类别股制度与《公司法》相关原则的辨析

3.类别股制度的价值

(二)类别股制度的立法现状

1.我国类别股制度立法的发展

2.我国类别股制度立法存在的问题

二、类别股制度在国企改革中的构想

(一)国企改革需要解决的问题

1.产权主体不明确导致国有股东收益无法保障

2.一股独大的股权结构导致股东权弱化、内部人控制强化

3.政企不分的代理机制导致董事会越位及监事会缺位

(二)国企股权结构调整过程中主要改革措施的对比

1.国有股减持的优势及局限性

2.股权分置改革的优势及局限性

3.管理层收购的优势及局限性

4.引进境外战略投资者的优势及局限性

(三)国企改革中类别股制度的选择

1.解决产权主体不明确的尝试及最佳选择——优先股

2.防止非国有股东损害国家及公众利益的最佳选择——黄金股

三、类别股制度在国企改革中的现实困难及实现路径

(一)类别股制度在国企改革中的现实困难

1.类别股制度激化不同种类股东之间的矛盾

2.类别股制度影响企业债权人的利益

3.相关规定不完善

(二)实现路径

1.国企分类治理与优先股制度相结合

2.公司内部配套措施的运用

3.完善相关规定

结语

参考文献

致谢

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摘要

我国国企改革经历了将近40年的时间,但是国有企业产权主体不明确、一股独大、政企不分的管理体制的问题依旧很严重。这些问题严重影响国企经营效率及国有资产的保值增值,有碍于国家经济发展。2013年11月,十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确将国企改革重点放在发展混合所有制企业上。随后,出台的《关于开展优先股试点的知道意见》及2014年3月21日出台的《优先股试点管理办法》为类别股制度在国企混合所有制改革中的运用提供了政策及法律上的支持。鉴于此,笔者对类别股制度的理论基础及国企改革的制度选择进行分析,进而提出类别股制度在国企改革中的运用方式及面临的现实问题,进而针对现实问题提出可行的解决办法。
  本文以类别股制度在国企改革中的构想及实现路径为题,共分为三个部分:
  第一部分阐述类别股制度在我国的理论基础及立法现状。首先对类别股制度的概念进行解读,并辨析其与一股一权原则、股东平等原则等我国《公司法》相关原则的联系,进而阐释我国公司尤其是国企引进类别股制度的价值;其次阐述类别股制度在我国的发展进程及从宏观上谈类别股制度立法存在的问题。本部分意在介绍类别股制度引入国企改革的正当性及从宏观层面引出其相关规定的不完善。
  第二部分分析类别股制度在国企改革中的构想。首先阐述国企改革需要解决的问题;其次对比国企股权结构调整过程中的主要改革措施,由此引出国企股权改革需要类别股制度的引入;最后,根据国企改革需要解决的问题,有针对性的阐述如何运用类别股制度如优先股、金股等解决上述问题。
  第三部分主要分析类别股制度在国企改革中的现实困难及实现路径。本部分分析类别股制度激化不同种类股东之间的矛盾、影响企业债权人的利益及从狭义的角度分析类别股的相关规定不完善,有针对性的提出解决的途径,如国企分类治理、公司内部的制度设计及完善相关规定。

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