反商业贿赂法律制度的理论与实践以A县新华书店不服A县工商局行政处罚一案为例

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商业贿赂是指经营者在销售或购买商品包括服务过程中,采用财物或其他手段贿赂交易相对人或对交易业务具有决定性影响的人,以促成交易、排挤竞争对手从而获得竞争优势的行为。商业贿赂是一种不正当竞争行为,同时也是腐败的一种重要表现形式,它侵害了市场经济的公平竞争秩序,腐蚀了我国的廉政制度,严重影响了我国市场经济的健康发展。当前,治理商业贿赂已成为完善社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序、构建社会主义和谐社会的必然要求,也是预防与惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。
　　1993年全国人大颁布的《反不正当竞争法》是目前惩治商业贿赂的重要法律。为配合《反不正当竞争法》的实施,国家工商行政管理总局于1996年11月颁布了《关于禁止商业贿赂的暂行规定》,该规定对《反不正当竞争法》的相关内容作了细化。这些文件为制裁商业贿赂提供了基本的法律依据。然而,由于各种条件的限制,《反不正当竞争法》及《关于禁止商业贿赂的暂行规定》在适用过程中,表现出对商业贿赂的规定不够完善之处,如,对商业贿赂行为的认定不统一,对商业贿赂主体的规定不周全,对商业贿赂所侵害的社会性质认识不清,法律责任的规定不合理等。为了更有力地打击商业贿赂,完善反商业贿赂立法这一任务已经迫在眉睫。
　　本文以实际生活中的一个真实的行政诉讼案例为对象,通过对该案例的分析,引出现有法律所存在的问题,并对相关问题提出合理的建议。文章主要分为三个部分,第二部分是文章的核心部分。
　　第一部分是对案情的介绍和分析,主要分为三个小部分:一、主要是对案情的描述以及在审判中控辩双方的主要意见和双方的争议焦点。该部分通过对案件事实的简洁描述,令人对于案件有较全面的了解。通过对控辩双方的主要意见的概括,总结出了本案的主要争议焦点。该部分中,在争议焦点的总结上花了较大篇幅,具体有一下几点:违法事实是否清楚,新华书店的行为是否构成商业贿赂;教委是否构成商业贿赂的受贿主体;本案中的协议是否属于普通的民事协议;《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》的法律效力;明折明扣的24万元的性质是否属于回扣。二、对本案的判决的总结,本案最终由A市中级人民法院判决该行政处罚行为成立,新华书店的商业贿赂行为有效。三、对案件作简要评述,并点出法律不足之处。
　　第二部分分为以下两小部分:
　　一、主要是通过提炼案件的争议焦点,对案件所反映出的问题进行法律、法规、现实相关问题的索引,对法律法规进行分析,看这些规则对所引出的问题的规范能力是否具备。我国关于商业贿赂的立法主要集中在《反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂的暂行规定》、《刑法》的部分条款,以及部分国家工商总局的答复意见中。针对第一部分的争议焦点,结合现有的法律法规,从以下几个方面提出现有法律环境下存在的不足:法律对于商业贿赂行为的规定;交易相对人的规定;现行法律中关于商业贿赂的表现形式——“回扣”的规定;《关于禁止商业贿赂的暂行条例》实施中的问题;对本案中民事协议的看法。另外,由于生活中,人们一提及到商业贿赂就想到普通贿赂,甚至以为商业贿赂就是简单的与刑法有联系的行为,所以这一部分中增加了商业贿赂与普通贿赂的比较这一内容。
　　二、分析以上存在的问题,对商业贿赂的构成及法规规定的缺失进行对比,提出针对上述问题和不足的解决措施。这部分除了解决《关于禁止商业贿赂的暂行条例》和民事协议这两个零散的问题外,将剩下的三个问题系统地归结为一个整体,包括商业贿赂的主体、主观方面、客体和客观方面。这样的安排,既能解决商业贿赂行为规定、教委、回扣等问题,又为提出建议部分提供了逻辑前提。另外,在本部分的结尾之处,对于“账”与“帐”的区别作了一番小小讨论。
　　第三部分,根据以上分析对如何治理商业贿赂提出完整的建议。对于治理商业贿赂,该部分从立法、执法和监督等方面提出建议。其中,立法建议构成该部分的主要内容,着重从主体、主观方面、客体、客观方面和法律责任五个方面提出完善建议。

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作者
郭庆菊;
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作者单位

西南政法大学;

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授予单位西南政法大学;
学科行政法学
授予学位硕士
导师姓名谭宗泽;
年度 2008
页码
总页数
原文格式 PDF
正文语种中文
中图分类商业经济管理法令;贪污贿赂罪;
关键词
反商业贿赂; 法律制度; 《反不正当竞争法》; 立法完善; 构成要件;

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