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我国财政联邦制下的寻租问题研究——兼论财政分权下的统一

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导论

第一章财政联邦制下寻租问题研究的相关文献综述

第一节寻租理论概述

一、租金及寻租概念的发展和理解

二、寻租的分类

三、寻租理论研究的不同流派

四、寻租理论的一般框架及研究方向

第二节财政联邦制理论的内容及发展

第三节财政联邦制、经济增长与寻租

一、关于财政分权不利于经济发展的观点

二、关于财政分权有利于经济发展的观点

第二章我国财政联邦制下寻租问题的产生

第一节我国财政联邦制的发展

一、计划经济时期

二、市场化改革时期

第二节我国财政联邦制下寻租产生及方式的变化

一、寻租的表现

二、援助之手与掠夺之手

第三章财政联邦制下寻租的成因分析

第一节动机分析

一、道德人假设与经济人假设

二、福利损失与寻租

第二节深层次原因分析

一、制度原因

二、平等理念和权利意识的忽视

第四章适度财政分权对遏制寻租和促进集权的作用

第一节财政分权的理论支持

一、维护市场激励的联邦制承诺理论

二、不完全契约理论在研究财政联邦制中的应用

三、斯蒂格勒关于最优分权的理论

四、埃克斯坦的“按受益原则分权”的理论

五、奥茨的财政分权理论

六、蒂布特“用脚投票”理论

第二节适度财政分权对我国寻租的遏制

一、行政性分权带来的寻租

二、对我国财政集权的认识

三、因财政集权带来的寻租弊病

四、适度分权对寻租的遏制

五、财政分权形成对寻租遏制的约束条件

第三节适度分权的财政联邦制是集权和稳定的润滑剂

一、美国财政联邦制的启动

二、适度财政分权的有效性

三、我国财政分权的可行性

第五章财政联邦制下寻租问题及财政分权的对策

第一节国外财政联邦制对我国的启示

一、中外财政联邦制的特征与比较

二、国外财政联邦制对我国的启示

第二节建设民主财政与法治财政

一、建设民主财政

二、建设法治财政

[参考文献]

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摘要

财政联邦制越来越受到更多的关注,我国的财政联邦制还在不断发展的过程中,在处理中央与地方权力的关系问题方面始终有着权力收放的顾虑,在没有建立真正的市场经济体制和不明确的权力定位情况下,寻租活动也就应运而生。不同的财政体制对寻租活动有不同的影响,并反过来影响经济发展和财政体制改革的进程。寻租活动的表面原因是对利益的追逐,然而背后的原因却是产权不明、政府定位不清等制度方面的原因。而在制度背后支撑寻租活动的却是人们对平等观念和合理权利的疏忽。分权虽然可以对地方政府产生一定的激励,促使其伸出援助之手,但行政性分权缺少市场的有效约束,从而无法遏制寻租,只有进行适度市场型分权的财政联邦制,才可以有效遏制不当的寻租活动,促进经济增长,并在实质上促进集权和国家的统一。本文在对财政联邦制下寻租问题相关研究的基础上,探讨了我国财政联邦制下寻租问题的产生、方式的变化及其背后的原因,并对寻租问题及财政分权的对策提出了思考。 主要内容包括以下五大部分。 第一章概述了寻租理论、财政联邦制发展理论,并对财政联邦制下寻租问题的研究作了简要介绍。 第二章研究了我国财政联邦制下寻租问题的产生。这一部分介绍了我国财政联邦制的确立和发展过程,说明了财政体制改革的过程中寻租问题的产生、表现和因体制不同形成的不同的寻租方式-“援助之手”和“掠夺之手”。 第三章研究了财政联邦制下寻租问题的成因。除了存在寻租的主观动机外,还存在寻租的客观原因。正是目前不完善的市场经济体制和财政联邦制给寻租以可乘之机。政府与市场及各级政府间的定位模糊、监管不利,从根本上说,是对平等理念和对权利的合理申诉的忽视导致了寻租的蔓延。这一部分对此进行了详细分析。 第四章论述了适度分权是有效遏制寻租腐败和促进集权统一的有效途径。适度的市场型财政分权可以使“掠夺之手”向“援助之手”转化,它是遏制寻租的要求。同时,财政分权并不会必然导致分裂,相反,它是集权和稳定的润滑剂,这一部分对此进行了分析。 第五章讨论了财政联邦制下寻租问题及财政分权的对策。寻租源于政府对市场的干预,而为避免市场失灵,政府的干预是不可或缺的,我国目前的市场经济体制和财政体制还有很多不完善的地方,给设租、寻租以可乘之机,这就需要在建立真正的市场经济体制的基础上进一步改革现行财政体制,建设民主财政与法治财政。

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