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广东政策性渔业保险问题研究

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第一章 绪论

1.1选题意义

1.1.1选题背景

1.1.2现实意义

1.1.3理论意义

1.2文献综述

1.2.1政府农业主管部门在建立渔业政策性保险制度中的作用

1.2.2政府对农渔业保护政策与农渔业保险发展之间的关系

1.2.3政府在渔业保险中的作用以及我国渔业保险模式的选择

1.2.4我国渔业保险模式的发展目标和方向

1.3研究内容与方法

1.3.1研究内容

1.3.2研究方法

1.3.3主要创新点

第二章基本理论阐释

2.1基本概念界定

2.1.1政策性保险的含义

2.1.2政策性农渔业保险含义

2.1.3渔业互助保险与商业保险区别

2.2公共产品理论

2.3公共政策理论

2.4再保险理论

第三章 广东省政策性渔业保险发展现状

3.1广东省渔业发展概况

3.1.1广东省渔业发展简史

3.1.2当前广东省渔业发展的主要特点

3.2广东省渔业互助保险发展概况

3.3广东省政策性渔业保险存在问题

3.3.1渔业保险法律法规和政策基本缺失

3.3.2政策性渔业保险政策目标不明确

3.3.3渔业互助保险组织缺乏制度保障和政策扶持

3.3.4互助协会优势并未充分显现

3.4广东政策性渔业保险存在问题的原因及其发展困境分析

3.4.1渔业保险法律制度缺失是政府失灵的表现。

3.4.2政策性渔业保险认识滞后是对利益均衡政策的误解。

3.4.3如何在制度设计上解决渔民广泛合作参与保险关键问题缺乏研究。

3.4.4互保与政府、商业保险公司合作问题缺乏制度安排。

第四章国内外渔业保险的启示与借鉴

4.1国外农渔业保险发展现状

4.1.1美国、加拿大模式特点是以政府主导模式

4.1.2日本农业保险模式特点是政府支持下的相互保险模式

4.1.3韩国政府强制政策性渔业保险模式

4.1.4台湾省渔业互助保险模式

4.1.5西欧农业保险模式特点是民办公助模式

4.1.6法国互助合作保险模式

4.1.7亚洲多数国家农业保险模式特点是选择性扶持模式

4.2我国渔业保险发展现状

4.3对发展广东政策性渔业保险的启示

4.3.1从政治经济稳定和社会公平目标出发,政策性农业保险有明显支持弱势农业和农民性质

4.3.2以长期试验实践作检验标准,实施灵活多样的保障制度

4.3.3普遍选择互助合作保险为基础的模式,注意为参保对象的生产服务降低风险

4.3.4保险机制完善和政策性强,对关系国计民生项目排除竞争

4.3.5实行利益诱导措施,提高政策性农业保险的覆盖率

4.3.6实行层级分明的制度设计,整合保险资源共同参与

第五章推进广东省政策性渔业保险发展的对策

5.1切实健全广东政策性渔业保险法律制度

5.1.1吸收国内外政策性渔业保险经验,建立有广东特色的政策性渔业保险制度

5.1.2加大广东省渔业风险灾害救济力度,围绕社会公平目标制定符合低保障、广覆盖原则的相关产品名录

5.1.3加大优势水产品生产的扶持力度,瞄准国际市场变化灵活实施政策性渔业保险制度

5.1.4强化行政主管部门管理职能,切实加强监督指导

5.2以渔业互助保险为主体推动渔业保险发展

5.3建立渔业再保险体系

5.4建立无法抗拒渔业自然灾害保险基金

结论

参考文献

致谢

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摘要

我国是世界的渔业大国,我国在土地资源逾趋紧张的情况下,保持渔业持续稳定发展,对稳定和持续增强国家粮食安全,保证社会稳定有十分重要的作用。然而,渔业生产具有风险种类多、频繁发生、损失重大的特点,而我国渔业保险这个经济发展的“助推器”、“稳定器”发育缓慢零碎,存在渔业保险市场失灵、政府失灵的“双失灵”情况。为保障我国渔业的健康发展,当前我国各级政府自上而下推进政策性农渔业保险事业发展,2004年农业部已作出“农业保险,渔业先行”的部署,今年农业部、财政部又下达了广东省开展政策性渔业互助保险试点任务。针对广东推进政策性渔业保险工作进展缓慢,在经营模式、管理体制选择异议较多,认识难以统一等问题,运用政府经济学等基本原理,广泛综合研究了国内外政策性渔业发展的各种模式,回溯了广东省渔业的发展历程和现阶段的特点,比较了渔业互助保险和商业保险的区别,分析了广东省政策性渔业保险存在的主要问题,重点研究讨论广东省发展政策性渔业保险的适用经营主体的选择问题,以及对广东渔业风险和渔业自然风险进行新的分类分析等等。提出了推行实施广东政策性渔业保险“低保障、广覆盖”措施,提出了广东省建立渔业互保协会与渔政机构、渔业技术推广机构榴绑服务机制,这一有利于政策性渔业保险探索的对策。本文结合当前农业部、省政府、省海洋与渔业局推进政策性渔业保险事业发展目标,就当前广东政策性渔业保险的法律制度建设问题、以渔业互助保险为基础发展政策性渔业保险事业问题、建立渔业再保险体系问题、建立无法抗拒渔业自然风险保险基金问题等,提出了一些具体操作性建议。力求研究结果具有一定的理论价值和实践指导意义。

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