新农村建设中PPP模式的创新探索——以正大集团为例

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随着我国社会主义新农村建设的不断推进，目前新农村建设存在的农民收入持续增长乏力、农业基础设施投入不足、农村文化建设相对滞后、农业产业化程度较低、农村金融机制欠缺等问题依然没有得到有效解决，从而势必会影响到新农村建设的进一步发展。但解决这些问题需要大量资金的投入，据国家发改委统计，仅农业基础设施一项建设，就大约要资金4万亿元，巨额的资金投入使得国家财政难以承受，怎样继续推进社会主义新农村建设，已然成为我国实现全面小康社会亟待解决的难题。2008年，农业龙头企业正大集团创造性地运用了PPP模式来探索解决以上新农村建设难题，那么，什么是PPP模式？PPP模式又是如何解决新农村建设中的顽疾？正大集团使用的PPP模式又存在哪些创新？
　　本研究对新农村建设和PPP模式的理论与实践进行了文献梳理，包括PPP模式的起源、定义、分类及国内外的研究现状。通过实地调研和二手数据为补充，重点对正大集团的案例进行了详细分析。在介绍正大集团的发展历程以及其参与新农村建设的探索过程基础上，分析了正大集团PPP的运作模式，四大主体——政府、正大集团、农户、金融机构的参与动因，绩效收益和存在风险。结合对正大集团PPP模式的实地调研情况，从正大集团PPP模式与传统PPP模式比较的视角，本文发现了正大集团 PPP模式与传统PPP模式的不同：第一，参与主体的增加。加入了农户（农民专业合作社），解决了农民就业和收入可持续增长的难题。第二，降低了农户风险。四大参与主体在PPP模式项目中，形成了利益联结体，正大集团依靠自身的技术、管理、市场优势，为农户降低了生产、经营和销售风险。第三，加强了政府作用。政府在项目中担任了出资者、协调者、监督者和受益者，发挥了较大作用。此外，本文总结了正大集团PPP模式项目的经验，并为此模式在日后的推广中，提出了可供完善的相关建议：转变思想观念、加强契约精神、加快人才培养、创新融资方式、建立评价机制和动态分红机制。

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作者
计佩珊;
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作者单位

华南农业大学;

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授予单位华南农业大学;
学科农村与区域发展
授予学位硕士
导师姓名郭萍,万俊毅;
年度 2017
页码
总页数
原文格式 PDF
正文语种中文
中图分类农业企业组织与管理;
关键词
新农村建设; PPP模式; 农业企业;

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