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公共就业服务发展研究——以巴中市公共就业服务为例

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摘要

Abstract

第一章导论

1.1问题的提出

1.2研究的意义

1.3文献综述

1.4研究方法与研究框架

1.4.1研究方法

1.4.2研究框架

1.5研究的难点与创新点

1.5.1研究的难点

1.5.2研究的创新点

第二章公共就业服务概念与内容

2.1公共就业服务概念的界定

2.1.1公共就业服务概念

2.2.2公共就业服务与就业管理的关系

2.2公共就业服务的内容

2.2.1公共就业服务内容的范围与流程

2.2.2公共就业服务内容的特点

第三章我国公共就业服务的发展概况

3.1我国公共就业服务的发展变迁

3.2公共就业服务发展成就

3.2.1培育和规范公共就业服务市场

3.2.2确立“三结合”的就业服务方针

3.2.3逐步完善就业服务的法律保障

3.2.4重视特殊人群的公共就业服务

3.3公共就业服务面临的问题

3.3.1供给压力剧增

3.3.2服务内容发展不平衡

3.3.3服务方式和流程的满意度低

3.3.4就业保障滞后

3.4公共就业服务面临的问题的原因分析

3.4.1繁重的服务任务造成公共就业服务供给压力

3.4.2评价方式不合理和需求表达不畅导致服务内容发展不平衡

3.4.3服务机构缺乏整合、编制不统一影响服务的满意度

3.4.4资金投入不足影响就业保障发展

第四章完善公共就业服务的思路

4.1发挥政府在公共就业服务供给中的主导作用

4.2改革评价方式、畅通需求表达促进服务内容平衡发展

4.3整合服务机构、统一人员编制提高公共就业服务满意度

4.4完善就业保障体系

第五章四川省巴中市公共就业服务案例

5.1巴中市简介

5.2巴中市的人力资源情况和管理机构

5.2.1巴中市的人力资源情况

5.2.2巴中就业发展趋势

5.2.3巴中市就业管理机构和公共就业服务机构

5.3巴中市公共就业服务特色

5.3.1开展跨区域劳务合作

5.3.2重点引导农村劳动力有序流动

5.3.3搭建劳动力供需对接平台

5.3.4开发公益性岗位

5.4巴中市公共就业服务中面临的问题

5.4.1转移输出劳动力数量大

5.4.2就业培训与指导滞后

5.4.3服务方式和态度的满意度低

5.4.4失业保险发展滞后

5.5完善巴中市公共就业服务的建议

5.5.1加快本地经济发展,创造就业岗位

5.5.2加强信息合作,引导外出劳动力有序流动

5.5.3加大培训力度,提高就业技能

5.5.4健全服务内容,改进服务方式

5.5.5加大社会救助,做好就业保障

结论

参考文献

附录

致谢

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摘要

就业是关系国计民生的重大问题,历来都是我国党和政府关注的重点。新世纪,新形势下,发展公共就业服务解决特定人群的就业困难是当下面临的一个重要任务。在我国,当前的公共就业服务存在着供给压力剧增;公共就业服务内容发展不平衡;公共就业服务方式和程序的满意度低;就业保障发展滞后等问题。分析我国公共就业服务中存在的种种问题,不断完善公共就业服务,是本文的出发点。
  本文以我国的公共就业服务为研究对象,系统分析了我国公共就业服务的发展成就和发展过程中存在的种种问题,指出了这些问题存在的背后的原因。公共就业服务的对象的扩大和服务内容的拓宽是造成供给压力增加的原因;考核上片面强调短期产出和缺乏公共就业服务需求发现机制导致公共就业服务的内容之间不平衡发展,存在短视效应;机构名称繁多、编制不统一影响了公共就业服务在方式和程序上的满意度;资金投入及其管理制约了就业保障的发展。根据以上原因,借鉴国外发展公共就业服务的经验,提出政府应承担起机构保障、经费支持和宏观调控的责任,担负起主要服务者的角色,并积极吸引社会力量参与进来;改革评价方式,克服短视效应,使公共就业服务各项内容平衡发展;建立失业人员的需求发现机制,使就业服务内容符合失业人员需要;整合公共就业服务机构、统一人员编制,改进服务方式和程序提高公共就业服务的满意度;从失业保险、个人观念转变和法律舆论保障等方面来构筑就业保障体系。
  文章首先阐述了公共就业服务的概念,将公共就业服务与政府就业管理相区分。分析了我国公共就业服务内容特点、发展的基本原则等,为后文的研究作理论基础。接着分析了我国公共就业服务的起源和变迁过程,描述我国公共就业服务的成就和问题,并进一步分析存在这些问题背后的原因。借鉴外国在发展公共就业服务过程中的经验,针对性的提出完善我国公共就业服务建议。在这些基础上,本文选取了巴中市为案例,系统分析巴中市公共就业服务状况。通过对巴中市下岗失业人员的实地调查和当地公共就业服务机构工作人员的访谈,充分利用巴中人力资源与社会保障局和统计局的资料,来分析当地公共就业服务中特色和存在的问题,最后为当地公共就业服务发展提出了建议。

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