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台湾地区与大陆地区行政诉讼审判程序制度比较研究

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目录

摘要

引言

一、台湾地区行政诉讼审判程序制度概述

(一)台湾地区行政诉讼及行政诉讼审判程序制度的主要内容

1.台湾地区行政诉讼法及行政诉讼审判程序制度历史沿革

2.台湾地区行政诉讼法及行政诉讼审判程序制度基本框架

(二)台湾地区行政诉讼审判程序制度基本原则

1.处分主义原则

2.职权主义和辩论主义相结合原则

3.言辞审理主义原则

4.自由心证主义原则

5.禁止不利变更原则

6.诉讼经济主义原则

(三)大陆地区行政诉讼审判程序制度的基本原则

1.共有原则

2.独有原则

(四)台湾地区行政诉讼审判程序制度的原则和理念与大陆行政诉讼审判程序制度原则和理念的差异

1.行政诉讼原则与理念发展沿革

2.台湾地区和大陆地区行政诉讼理念与原则的差异

二、台湾地区与大陆行政诉讼审判程序制度具体比较

(一)台湾地区行政诉讼审判程序基础制度概述

(二)台湾地区和大陆地区行政案件一审程序的差异

1.两岸行政诉讼一审普通程序比较

2.两岸行政诉讼一审简易程序比较

(三)台湾地区和大陆地区行政案件二审(上诉审)程序的差异

1.台湾地区行政案件中的二审程序

2.台湾地区和大陆地区行政案件二审程序的差异

(四)台湾地区和大陆地区行政案件再审程序的差异

1.台湾地区行政案件中的再审程序

2.台湾地区和大陆地区行政案件再审程序的差异

(五)台湾地区的抗告程序和大陆地区的抗诉程序的差异

1.台湾地区的抗告程序

2.大陆地区的抗诉的程序

3.抗告程序和抗诉程序的差异

三、台湾地区行政诉讼审判程序制度对大陆地区行政诉讼法发展的借鉴与启示

(一)立法理念借鉴和启示

(二)立法技术借鉴和启示

注释

参考文献

致谢

声明

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摘要

行政诉讼审判程序制度是我国诉讼法律体系中重要的一个环节,对我国解决行政涉诉问题有着重要的意义,也是化解人民矛盾的重要途径,对法治中国中国建设和和谐中国建设都有着非比寻常的意义,故完善与改进行政诉讼审判程序制度也是我国立法工作的一项重要内容。
  大陆与台湾地区有着相似的文化渊源和传统习惯,两岸同属于一个中国,儒家文化对两岸都有着深远的影响,虽然由于历史遗留问题,双方目前处于分离状态,但我们相信两岸最终一定能够实现和平统一。目前两岸因为政治制度和经济基础不同,在很多领域都表现出了诸多的差异,诸如经济状况、政治制度等。两岸的法律制度因为按照不同的模式发展,也表现出了很多不同,但在双方在法律上的发展上却有着很长的一段共同发展之路。借鉴和吸收台湾地区优秀的行政诉讼法制经验,对完善我国的行政诉讼法律有着非比寻常的意义。
  大陆和台湾地区的行政诉讼审判程序制度分别经过了三十余年和近百年的发展历史,在各自不同的发展历程中形成了各有特色的行政诉讼审判程序制度,和本土政治经济文化等资源形成了比较融洽的关系。追溯起源台湾地区行政诉讼法最早可追溯至民国时期制定的“六法全书”也即所谓的宪法、刑法、民法、商法、民事诉讼法以及刑事诉讼法,后来民国政府又把商法分拆开来,形成了民法的一部分和行政法,行政法制定后又仿照民事诉讼法制定了行政诉讼法,到目前为止台湾地区的行政诉讼法还和民事诉讼法保持着极密切的关系,突出特点就是台湾行政诉讼法中保留了很多转向条款(直接把条文内容设计为适用民事诉讼法的某某条款),台湾地区行政诉讼法发展历史长也经过了长期的实践验证,虽然两岸社会体质存在巨大差异,但在不涉及社会体制的具体社会法律制度方面,大陆地区完全可以在通过考量论证的基础中适度、合理的吸收引用。台湾地区行政诉讼法的具体制度规定上都展现出了较为先进的一些方面诸如简易程序的运用、注重对公共利益和行政诉讼善意第三人利益的保护,合理采用诉讼和解调解制度以及保留必要的转向条款等,这些制度都是大陆地区行政诉讼法所欠缺的方面。另外在一些两岸两岸都有规定的制度上,大陆地区规定的相对比较简陋,操作性不强或者操作中出现了很多法律法规中没有规定的情况,造成有法可依原则大打折扣。台湾地区行政诉讼法有308条,而且还规定了近百条的转向民事诉讼法的转向条款,合计起来超过400条的内容,反观大陆地区1989版行政诉讼法仅有75条,即使连新公布的行政诉讼法修正案草案也仅仅只有99条,如果再加上行政诉讼相关的司法解释也才200条左右,和台湾地区相比存在着巨大的数量差异,这也直接导致了很多规定只有寥寥数语,出现了在实际适用中操作性较差的结果。如在证据制度的规定上,在保全程序的运用上等方面,台湾地区都是以专编来规定,条文繁多,规定的十分详尽,尽量照顾到可能在实际运用中出现的各种问题。
  本论文在综合考量两岸行政诉讼审判程序制度差异的基础上,选择了几个比较重要的方面对两岸的行政诉讼审判程序制度进行了比较研究,首先综述了两岸行政诉讼审判程序制度的主要内容,并以图表框架的形式展现出来,形成直观印象,接着在讨论两岸行政诉讼基本原则和制定理念的基础上,又分析两方制定原则和理念的差异以及出现这些差异的原因,接着又对两岸的具体行政诉讼制度进行了对比分析,主要是从一审程序、二审程序、再审程序以及一些特殊的程序制度等方面作出对比分析,剖析了两岸在这些制度方面的主要差异以及产生这些差异的原因和这些制度运用效果及其优劣。通过对两岸行政诉讼审判程序制度综合的比较和具体制度的比较,希望可以互相借鉴促进双方行政诉讼立法的发展,在此基础上,着重探讨了大陆地区行政诉讼法应当吸纳引进台湾行政诉讼法的几个方面,主要包括简易程序、公益保护、第三人利益保护、和解调解制度的运用、保全程序运用、转向条款的运用以及加强立法可操作性等几个问题。这几个方面是大陆地区行政诉讼法的欠缺之处也是台湾地区行政诉讼法长期实践具有优势的地方,通过对这些方面的借鉴与采纳,大陆地区的行政诉讼法立法质量一定会得到极大提升,依法治国战略也会更加完善。

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