当代中国行政文化范式转变与创新研究

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行政文化，是当前学术界所面临的一个重要研究课题。本文采用历史、逻辑分析的方法，以范式为依托，联系我国行政文化传统，依据我国行政文化发展的现状，对我国自建国以来行政文化在不同时期的发展作了相应的概括和总结。　　本文阐述行政文化及行政文化范式的内涵；分析我国行政文化的转变。从建国到现在，将其分为三个历史时期：1949-1978年“全能统制型”的行政文化范式。以三大改造和文化大革命等历史事件为背景来具体分析这一时期的行政文化范式。这一时期由于特定的历史条件，以及受苏联模式、封建遗毒、计划体制等诸多因素的制约，一方面以廉洁、效能、服务的精神规范着行政人员；另一方面，又存在集权、全能、官僚主义、封建保守的传统意识压抑着行政本身的活力，同时也抑制了整个社会发展的动力；1978-1992年“制度治理型”的行政文化范式。这一时期行政文化是以改革开放为转折，相对于毛泽东时期的行政文化，转型时期的行政文化产生了新的特点。行政文化由“政治挂帅”转向以经济建设为中心，以制度建设规范政府治理为核心，开始呈现出法理型的特点，同时改革开放使行政文化打破了封闭保守、自我维持的传统发展模式，呈现出对社会变革和发展的适应性和容纳不同性质文化的开放性。但是，由于传统行政文化的影响转型时期我国行政文化仍存在一定的滞后性。并表现出多种文化的交缠，因循守旧与开拓创新的并存，传统文化与现代精神并存，本土文化与外来文化并存，主流文化与非主流文化并存。1992年至今“职能转变型”的行政文化范式。这一时期行政文化是以1992年初邓小平同志的南方谈话，掀起了第二轮改革开放高潮为开始，以建设小康社会为目标，发展与社会主义市场经济体制相适应的，以职能转变为核心的行政文化范式，建设与和谐社会相适应的新型行政文化，文章指出了行政文化创新的趋势，党的十六大以来，在全面建设小康社会的宏伟目标的指引下，国家行政努力构建与建设社会主义和谐社会相适应的新型行政文化：着力搞好马克思主义与中国实际相结合；结合传统行政文化现代行政文化，确立以“三个代表”重要思想为指导，确立“执政为民”的行政文化核心价值观；创建适应社会主义市场经济文化要求的竞争化、绩效化的行政文化；深化行政改革，建设有中国特色的公共服务型行政文化；大力发展社会生产力和社会主义民主政治，推动行政文化的再社会化。

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作者
周萍;
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作者单位

贵州大学;

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授予单位贵州大学;
学科行政管理
授予学位硕士
导师姓名青敏;
年度 2005
页码
总页数
原文格式 PDF
正文语种中文
中图分类国家行政机构;国家机关工作;
关键词
当代中国; 行政文化; 文化范式; 政府治理; 改革开放; 和谐社会;

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