新农村建设中村民自治存在的问题及对策研究——基于河北省阜平县的调查与思考

声明

摘要

1．1 研究背景

1．2 研究目的和意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究意义

1．3 国内外研究现状综述

1．3．1 国内研究现状综述

1．3．2 国外研究现状综述

1．4 研究方法与技术路线

1．4．1 研究方法

1．4．2 技术路线

1．5 创新点

2．1 概念的界定

2．1．1 新农村建设

2．1．2 村民

2．1．3 村民自治

2．2 村民自治理论分析

2．2．1 村民自治的涵义

2．2．2 村民自治的权利机构

2．2．3 村民自治的工作机构

2．2．4 村民自治的主要内容及现行政策

2．2．5 推行村民自治的意义

2．2．6 推行村民自治取得的成就

3 阜平县村民自治发展概况

3．1 阜平县基本概况

3．2 调查数据样本情况

3．2．1 调查对象选择

3．2．2 调查内容设计

3．2．3 调查样本描述性统计

3．3 阜平县村民自治基本情况

3．3．1 村民对村民自治的认知情况

3．3．2 民主决策的执行情况

3．3．3 民主选举的实施情况

3．3．4 民主管理的实施情况

3．3．5 民主监督机制运行情况

4 阜平县村民自治存在的问题及原因分析

4．1 民主选举形式化

4．1．1 选举不规范，随意性比较大

4．1．2 村民不参与或者消极参与选举

4．1．3 贿选问题存在

4．2 民主决策表面化

4．2．1 民主会议召开不及时

4．2．2 村民参与民主决策有限

4．2．3 民主会议召开形式化

4．3 民主管理不规范

4．3．1 村务管理工作未能完全落实民主管理制度

4．3．2 村委会代替村民对村中重大事务作出决定

4．3．3 村民对村委会工作的满意度不高

4．3．4 村委会工作的透明度不够

4．4 民主监督不健全

4．5 “两委”关系不和谐

5 完善村民自治建设的对策

5．1 完善村民选举制度，为村民选举保证规范化管理

5．1．1 培育农村组织，完善村民代表制度

5．1．2 规范政府角色，保护村民民主选举

5．1．3 加强立法工作，推进民主规范管理

5．2 完善村民决策机制，为民主决策规范制度化平台

5．3 提高民主管理能力，为村民自治落实管理化模式

5．3．1 提高农民素质，培育合格管理主体

5．3．2 培养农村代表，掌握现代管理方法

5．3．3 积极探索创新，开拓村务管理模式

5．3．4 保证管理民主，实践基层协商制度

5．4 完善村民监督机制，为民主监督提供公开化环境

5．4．1 构建监督机制，保证自治良性运转

5．4．2 提高村民参与，完善村务公开制度

5．5 理顺自治“两委”关系，为村治发展奠定合理化基础

5．6 消除公权力的不当干预

6 结束语

参考文献

附录

作者简历

致谢