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河北省新型农村社会养老保险试点存在问题与对策研究

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据第六次全国人口普查结果显示,2010年全国总人口达到13.39亿,其中60岁及以上人口为1.78亿,占总人口的13.26％,而65岁及以上人口为1.19亿,占总人口的8.87%,相较于2000年,分别上升了2.93%和1.91%。同其他国家相比,我国人口老龄化速度非常快,尤以农村人口老龄化表现突出。据预测,2020年农村老龄化水平将达到20%,高出城镇老龄化水平5个百分点,到2030年的时候农村和城镇老龄化程度分别为29%和22%。随着农村家庭养老功能的不断弱化,极需建立完善的农村养老保险制度来满足农村老年居民的基本生活需要。我国在上世纪90年代就开展了农村社会养老保险,但由于保障水平偏低,起不到应用的保障作用。2009年国务院出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。同年,河北省政府也发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》,并于当年启动了第一批新农保试点。2010年、2011年又相继启动了第二、三批试点。在这一背景下,对河北省新型农村社会养老保险试点状况,特别是存在问题进行研究,对丰富和完善我国农村社会养老保险理论具有理论意义;对弄清河北省新型农村社会养老保险试点的运行状况、取得的成就和存在问题,推动试点健康发展,促进该省农村养老保险事业,为促进全国农村社会养老保险的发展提供有益借鉴具有积极的实践意义。论文运用文献分析法、比较分析法以及实证研究法等研究方法,在分析借鉴德国、瑞典、日本、美国四个典型的养老保障模式的基础上,对河北省新型农村社会养老保险试点现状和存在问题作了探讨,并提出了存在问题的对策。论文包括七部分。第一部分为引言,系统介绍了论文的研究背景、研究意义,并对国内外研究现状作了阐述。第二部分是对相关概念和理论的界定和阐述。这一部分对社会保障、养老保险、农村养老保险及新型农村养老保险的概念进行了界定,对社会公平理论、福利经济学理论、生命循环储蓄理论以及马斯洛需求层次理论和创新扩散理论进行了系统阐述。第三部分,通过对德国、瑞典、日本、美国四个国家养老保障模式的研究,总结得出对河北省新农保试点建设具有借鉴意义的启示。第四部分,对河北省农村养老保险发展历程进行了梳理。第五部分,分析河北省新型农村社会养老保险试点存在的问题,并分析了问题成因。第六部分,提出了解决河北省新农保试点存在问题的对策。第七部分,结论。本文力求的创新点在于:通过对河北省部分试点县的调查,并结合收集到的相关资料,分析河北省新型农村社会养老保险试点存在问题并提出相应的解决对策。

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