引言
1．选题意义
2．研究现状
（1）国内研究现状
（2）国外研究现状
3．研究创新之处
4．研究思路
一、城管综合执法的基本问题
（一）城管综合执法的相关概念
1．城市管理
2．综合行政执法
3．相对集中的行政处罚权
（二）综合行政执法与相对集中行政处罚权的背景
1．外部背景——依法行政的推进
2．内部背景——精简政府机构的需要
（三）城管综合执法的产生和发展
1．城管综合执法的产生
2．城市管理领域相对集中行政处罚权的发展过程
二、城管综合执法的法律依据现状
（一）现有依据
1．法律
2．国务院的一系列规范性文件
3．地方相关立法
（二）目前城管综合执法法律依据存在的问题
1．法律较少
2．先改革后立法的做法能否保证执法行为合法顺畅进行
3．部分权力的集中行使缺少法律依据
4．职权范围问题
三、城管综合执法法律规范完善的必要性
（一）依法治国的必然要求
1．依法治国要建立法治政府
2．依法行政是依法治国的重要组成部分
（二）建立顺畅的城管执法体制的应然要求
1．解决主体资格问题
2．明确职权范围
3．规范执法程序
四、城管综合执法法律规范的完善
（一）《办法》的进步之处
1．首部全国通用的城市管理执法参考
2．明确执法范围
3．加强队伍建设
（二）《办法》可能面临的困境
1．法律位阶问题
2．程序方面的规定过于笼统
（三）城管综合执法法律依据完善的具体建议
1．立法应遵循以人为本的理念
2．法律位阶
3．明确规定主体资格和编制问题
4．规定具体的执法程序
结语
参考文献
致谢
