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扩大内需的财政政策研究——基于扩大居民消费需求视角

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自改革开放以来,我国经济增长速度逐渐加快。但是,国民经济长期形成的重投资、轻消费和依赖出口的格局,使得近年来消费需求对经济增长的贡献率相对偏低,这严重制约了经济的健康发展。在我国市场经济体制逐步建立和完善的背景下,如何通过实施财政政策以扩大内需,使消费需求成为拉动我国经济增长的持久动力,是当前和今后一个时期我国经济运行需要高度重视的课题。
　　 我国自1998年以来就开始实施扩大内需的政策措施,但重点是增加政府投资和鼓励民间投资。本世纪初进行的农村税费改革,已经从减轻农村居民税费负担和增加农村居民收入的角度,为扩大农村居民的消费水平进行政策布局。2008年世界金融危机以后,在外部需求受到严重冲击的背景下,我国已明确把刺激消费需求作为政府宏观调控的的主要目标。但由于种种原因,使得刺激居民消费需求的政策效果不尽如意。到目前为止,我国消费需求尤其是居民消费需求不足的现状仍然是制约经济持续较快发展的重要因素。因此,研究我国居民消费需求问题就具有重要的现实意义。
　　 本文首先分析了我国经济运行中居民消费需求不足的现状。然后指出了影响我国居民消费需求的主要因素除了收入水平之外,财政公共投入不足、社会保障体系不完善、居民消费结构不合理以及消费信贷发展缓慢等也是制约居民消费增长的重要原因。紧接着评析了我国旨在扩大内需的两轮积极财政政策的政策效果,认为财政支出结构不合理、税制结构不合理是制约我国财政政策效果发挥的主要因素。最后,在借鉴西方发达市场经济国家扩大消费需求的财政政策经验的基础上,结合我国居民消费需求不足的现实情况,从提高居民消费能力、稳定居民消费预期、改善消费环境三个方面实施财政政策,并分析了就业政策、收入分配政策和消费信贷政策等相关的配套政策措施。
　　 总之,本研究认为,从居民消费能力、消费预期和消费环境等方面进一步完善财政政策,是当前我国有效扩大居民消费需求的重要政策措施。

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