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查哈阳灌区农民用水合作组织的运行研究

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摘要

1 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究目的及意义

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外研究现状

1.3.2 国内研究现状

1.4 研究主要内容、方法及技术路线

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

1.4.3 技术路线

2 相关概念界定及理论基础

2.1 灌区

2.2 农民用水合作组织

2.3 农民用水户协会

2.4 理论基础

2.4.1 合作经济理论

2.4.2 自主治理理论

3 农民用水合作组织现状及其运行管理的研究

3.1 农民用水合作组织的现状

3.1.1 灌区的基本情况

3.1.2 农民用水合作组织的发展概况

3.2 农民用水合作组织的组建

3.2.1 做好宣传发动,做好协会组建前期工作

3.2.2 制定灌区的改革方案

3.2.3 确定协会的组建方案,民主选举成立用水户协会

3.3 农民用水合作组织的运营管理模式简介

3.4 农民用水合作组织和若干主体的关系

3.4.1 农民用水合作组织和供水公司的关系

3.4.2 农民用水合作组织和政府的关系

3.4.3 农民用水合作组织和农户的关系

3.5 农民用水合作组织所取得的成效

3.6 本章小结

4 农民用水合作组织的内部运行机制

4.1 产权运行机制

4.2 水费运行机制

4.3 管理机制

4.4 监督机制

4.5 投入机制

4.6 激励机制

4.7 本章小结

5 灌区农民用水合作组织存在的问题及对策

5.1 农民用水合作组织存在的问题

5.1.1 农户参与意识淡薄,认识不足

5.1.2 农用水合作组织资金短缺问题严重

5.1.3 农民用水合作组织灌溉渠系工程基础薄弱

5.1.4 农民用水合作组织领导人工作能力不强

5.1.5 农民用水合作组织工作人员积极性不足

5.2 改善农民用水合作组织发展对策

5.2.1 国内外农民用水合作组织发展的经验借鉴

5.2.2 优化农民用水合作组织的对策

5.3 本章小结

6 结论

致谢

附录

参考文献

攻读硕士学位期间发表的学术论文

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摘要

农业是我国国民经济发展的根基且影响社会稳定,水资源是农业发展和粮食生产的重要保障基础。政府下放了以往过度包揽的管理权,下放至农民用水户协会,在灌区积极推广以农民用水户协会形式的农民用水组织,取得了不错的成效。通过推广用水户参与式灌溉管理新机制,灌区续建配套进行了有效的巩固,使得工程设施在使用的年限内充分发挥效益,提升了广大用水户自主管理意识,促进水稻增产。
  本文先对灌区、农民用水合作组织和农民用水户协会等概念进行了界定,对合作经济理论和自主治理理论进行说明,奠定理论基础。对查哈阳灌区的9个农民用水户协会进行了现场调研和对协会主席进行访谈,采用文献法、问卷调查和访谈法对进行对查哈阳灌区的农民用水户协会进行研究。首先对灌区的农民用水户协会组织现状进行说明,内容包括灌区的情况,用水户协会的发展概况以及农民用水户的组建过程的研究,捋顺了农民用水户协会和政府、供水公司和农户的关系。而后研究了用水户协会的运行管理机制,包括产权运行机制、水费运行机制、监督机制、投入机制和激励机制。了解农民用水户协会运行过程中取得不错的成效:灌溉中提升了水的利用率,在一定程度上缓解了水资源紧缺的矛盾;提升了农户参与积极性,能够积极参与农田水利设施的养护工作,形成渠渠有人管局面;民主决策,决策科学化;减轻农民的负担,资金透明化等成果。通过对问卷调查所反馈的数据发现存在农户认识不足、资金短缺严重和灌溉渠系工程基础薄弱、协会领导人存在能力不足和工作积极性不足的问题,影响协会的良好发展。根据对协会的问题,参考国际和国内吉林省的经验,根据实际的问题提出了优化意见,做好协会的宣传工作,增强农户的参与意识,从思想上提升认识;加大政府的支持力度,为协会发展提供良好的制度环境及资金上的支持;选拔有能力的精英型人才,对人才进行培训,为协会发展注入动力;完善协会的后续管理,对协会负责;灌区加大对协会的支持力度,及时跟进协会的发展,扶持协会发展的建议,来推进协会更好的发展。

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