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论我国地方人大监督的乏力及其应对

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一 导论

(一)选题背景及意义

(二)研究现状综述

(三)研究方法及路径

二 我国地方人大的监督职能概述

(一)我国地方人民代表大会制度

(二)监督是我国地方人大的一项基本职能

(三)我国地方人大监督的基本内容

三 我国地方人大监督中的问题分析

(一)我国地方人大监督的基本现状

(二)我国地方人大监督存在的主要问题

(三)我国地方人大监督乏力的主要原因

四 增加我国地方人大监督力度的基本措施

(一)健全监督立法

(二)健全监督机构

(三)增强刚性监督

(四)建立“监督的监督制度”

(五)提高监督主体素质

(六)理顺人大与党政的关系

(七)增强法治意识

结语

致谢

参考文献

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摘要

随着我国市场经济的不断发展与壮大,我国社会和政治生活面临的问题越来越多,其中政治腐败与政治特权,滥用职权、营私舞弊现象越来越严重。如何有效治吏成为当前我国政治生活中越来越重要的课题,而要解决这些问题,需要从制度上建立有效的治理规范与措施。而作为我国根本政治制度的人民代表大会制度,不仅是人民当家作主的基本载体,同时肩负着巨大的监督职责,这主要表现为对“一府两院”的监督。本文以我国地方人大监督职能履行中存在的问题作为研究课题,着力探讨强化地方人大监督职能的途径与方法。
  论文除第一章导论外,另分三章。第二章、我国地方人大监督制度概述。这一章首先介绍我国人大的基本制度,然后说明我国地方人大的监督职能,再次概括我国地方人大监督职能的基本内容,最后分析我国地方人大监督职能的意义;
  第三章、我国地方人大监督中的问题分析。这一章共讨论了三个方面,一是介绍我国地方人大监督职能履行的基本状况,二是系统讨论我国地方人大监督职能履行中存在的问题,主要为:监督软弱,“柔性”监督多,“刚性”监督少;监督执行检查多,处置制裁少,追究力度不够;监督重事轻人,对人监督很少或不敢监督;多存在一次性的监督,很少对监督进行跟踪调差、进行回访,使得监督的效果大打折扣。论文进一步分析了制约我国地方人大监督职能充分发挥的主要原因,包括:体制障碍;能力障碍;法制障碍;认识障碍。
  第四章、加强我国地方人大监督职能的基本措施。这一章主要从健全监督立法、完善监督机制、建立“监督的监督制度”、加强刚性监督、增强监督主体素质、理顺人大与党政的关系、增强法制意识七个方面提出了加强我国地方人大监督职能的基本建议。

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