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武汉地区科技社团专业化服务能力提升研究

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摘要

1 绪论

1.1 研究的背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 文献综述

1.2.1 国外研究综述

1.2.2 国内研究综述

1.2.3 国内外研究简评

1.3 研究方法和研究框架

1.3.1 研究方法

1.3.2 研究框架

2 基本概念和相关理论概述

2.1 科技社团专业化服务能力相关概念

2.1.1 科技社团的概念

2.1.2 科技社团专业化服务能力的概念

2.1.3 科技社团专业化服务能力的评价指标

2.2 治理理论和第三部门理论

2.2.1 治理理论

2.2.2 第三部门理论

2.3 科技社团承接政府转移职能和其专业化服务能力的关系

2.3.1 科技社团作为第三部门组织承接政府转移职能的依据

2.3.2 科技社团专业化服务能力的提升对其承接政府转移职能状况的影响

2.3.3 科技社团承接政府转移职能状况的改善对其专业化服务能力的影响

3 武汉地区科技社团专业化服务能力的现状分析

3.1 武汉地区科技社团专业化服务能力分析

3.1.1 科技社团专业化服务能力评价指标体系构建

3.1.2 武汉地区科技社团专业化服务能力现状

3.2 武汉地区科技社团专业化服务能力及其承接政府转移职能的状况

3.2.1 科技社团专业化服务能力与其承接政府转移职能状况的相关性分析

3.2.2 武汉地区科技社团承接政府转移职能的现状

3.2.3 武汉地区已承接政府转移职能的科技社团专业化服务能力的分析

3.3 武汉地区科技社团专业化服务能力不高的原因

3.3.1 社团自我管理落后

3.3.2 社团管理体制失调

3.3.3 社团法制建设缺位

3.3.4 政府放权难度较高

4 武汉地区科技社团专业化服务能力提升对策

4.1 强化科技社团自身建设

4.1.1 建立社团专职工作人员队伍

4.1.2 开展社团工作人员的定期培训

4.1.3 重视社团组织建设的实效性

4.2 建设市场化运营环境

4.2.1 树立“经营”社团的先进运营理念

4.2.2 建立公正公开的“政府——社团”对接平台

4.2.3 构建“一业多会”的社团竞争环境

4.3 优化社团管理监督机制

4.3.1 淡化社团准入,强化社团过程监督

4.3.2 促进社团事务公开,引入社会监督职能转移

4.3.3 紧抓社会监督的契机,加大社团自我宣传力度

4.4 完善社团政策和法规

4.4.1 理顺不同类别的政府职能的转移方式和渠道

4.4.2 完善政府转移职能的经费保障和偿付制度

4.4.3 建立和健全支持科技社团发展的政策体系

4.4.4 规范和引导政府转移职能和社团承接职能过程中的相关行为

5 结论与展望

5.1 研究结论

5.2 研究展望

参考文献

附录

致谢

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摘要

近年来,伴随着治理理论的兴起,政府治理改革稳步推进。科技社团作为民间组织中的重要力量对国家科技事业的繁荣发展、创新体系的建设和完善的重要意义日益受到重视。党的十八届三中全会的召开标志着国家治理模式的全面转变。中国科协八大上,科协组织在政府科学决策服务和推动科技进步的独特作用被给予了充分的肯定。此外,习近平同志还提出了积极引导和支持科技社团承接政府转移社会化服务职能的号召,这进一步扩大了科技社团参与公共事务管理的空间。武汉市是湖北省省会,也是国家中部地区城市发展的龙头。对武汉地区科技社团专业化服务能力的研究,不仅关系到武汉市建设成为“国家中心城市”的进程,也为其他城市科技社团的发展和专业化服务能力的提升提供了范例。如何利用政府治理改革的契机,提高武汉地区科技社团的专业化服务能力,成为当前亟需解决的重要课题。
  因此,本研究以政府治理改革为背景,力求挖掘科技社团作为重要的第三部门组织参与政府治理的实践—承接政府转移职能与科技社团专业化服务能力二者之间的关系,在此基础上对武汉地区科技社团专业化服务能力的理论基础、现状、问题以及承接政府转移职能的理论依据和现状进行分析和调查,并结合武汉地区科技社团专业化服务能力不高的原因和承接政府转移职能的实践,为武汉地区科技社团专业化服务能力的提升提出了相关对策。
  本研究首先对国内外有关科技社团的研究进行了回顾和梳理,阐明了研究的背景和意义,交代了研究的方法和框架。
  其次,对科技社团专业化服务能力展开了探索。本研究对科技社团专业化服务能力的概念进行了阐释,分析并构建出包含资产状况、人力资源、民主治理和文化战略四个衡量科技社团专业化服务能力的指标维度并结合治理理论和第三部门理论,探讨科技社团承接政府转移职能的依据以及承接政府转移职能与科技社团专业化服务能力二者之间的关系。
  再次,对武汉地区科技社团专业化服务能力的现状进行了研究。基于专业化服务能力指标体系的构建以及对武汉地区专业化服务能力进行调查,给出了科技社团专业化服务能力和其承接政府职能状况二者间的相关性分析,在此基础上,进一步阐述了武汉地区科技社团承接政府转移的现状和已经承接政府转移职能社团的专业化服务能力,调研发现武汉地区科技社团专业化服务能力不高,主要原因在于社团自我管理落后、管理体制的失调、社团法制的缺位和政府放权难度高这四个方面。
  最后,对武汉地区科技社团专业化服务能力的提升给出了相关对策。针对武汉地区科技社团专业化服务能力的提升,本研究提出了强化科技社团自身建设、建设社团市场化运营环境、优化社团管理监督机制、完善社团相关政策和法规等多项对策。

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