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转型期俄罗斯高等教育市场化改革研究

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第一章导言

1.1选题缘由

1.2研究目的及主要解决的问题

1.2.1研究目的

1.2.2拟主要解决的问题

1.3文献综述

1.3.1西方学者对高等教育市场化改革的研究

1.3.2我国学者对高等教育市场化改革的研究

1.3.3俄罗斯学者对高等教育市场化改革的研究

1.3.4中国学者对俄罗斯高等教育市场化改革的研究

1.4研究意义

1.4.1理论意义

1.4.2现实意义

1.5基本概念的界定

1.5.1转型期

1.5.2高等教育

1.5.3高等教育市场化

1.6研究方法

1.7逻辑思路和结构安排

1.7.1逻辑思路

1.7.2结构安排

第二章 前苏联高等教育发展的历史回顾

2.1俄罗斯帝国时期的高等教育

2.2列宁时期和革命化改造时期的高等教育(1917~1929年)

2.3规范化整顿时期的高等教育(1930~1955年)

2.4应变式改革时期的高等教育(1956~1985年)

2.5解体前夕的高等教育(1985~1991年)

2.6计划经济体制下苏联高等教育的利弊分析

2.6.1计划经济体制下苏联高等教育的总体特征

2.6.2计划经济体制下苏联高等教育模式的优点

2.6.3计划经济体制下苏联高等教育模式的缺点

第三章 转型期俄罗斯高等教育市场化改革的背景

3.1全球化与国际化的影响

3.1.1全球化对俄罗斯高等教育的影响

3.1.2国际化对俄罗斯高等教育的影响

3.2政治民主化和经济市场化的要求

3.2.1.政治民主化带动了经济市场化改革

3.2.2经济市场化推动了高等教育市场化改革

3.3高等教育摆脱危机的需要

3.3.1严重的经费危机

3.3.2沉重的学费负担

3.3.3失业的恐惧

3.3.4师资的流失

3.3.5科研水平的下降

3.4高等教育市场化改革的政策环境

第四章 俄罗斯高等教育市场化改革的具体措施

4.1高等教育办学体制改革

4.2高等教育管理体制改革

4.3招生与学位制度改革

4.4高等教育财政体制改革

4.4.1实行分级预算财政拨款制度

4.4.2分级预算拨款体制改革的新进展

4.5科研拨款制度改革

4.5.1 90年代的科研拨款制度改革

4.5.2世纪初对科研的重新重视

4.6实施高等学校经费来源多元化

4.6.1从事企业经营活动和提供有偿教育服务

4.6.2吸引企业投资和捐助

4.6.3实行办学主体多元化吸引社会资金

4.6.4利用世界银行贷款发展本国高等教育

4.7国立高等学校学费制度改革

4.7.1适度收取学费

4.7.2扩大自费生招生比例

4.8学生资助制度的改革

4.8.1完善高等教育保障机制

4.8.2实施“实名制国家财政券”制度

第五章 俄罗斯高等教育市场化改革的特点

5.1政府的积极参与贯穿始终

5.1.1政府调节和国家干预的依据

5.1.2俄罗斯高等教育市场化改革中政府调节和国家干预的作用

5.2市场调节机制不断完善

5.2.1市场调节的依据

5.2.3观念的转变

5.2.4国际的影响

5.2.5市场调节的运用

5.2.6市场调节的成效

5.3私立高等教育大发展及国立高等教育收费与免费并存

5.3.1私立高等学校迅速发展

5.3.2国立高校收费与免费并存

第六章 转型期俄罗斯高等教育市场化改革存在的问题及启示

6.1俄罗斯高等教育市场化改革的影响

6.1.1俄罗斯高等教育市场化改革的积极影响

6.1.2俄罗斯高等教育市场化改革的消极影响

6.2俄罗斯高等教育市场化改革存在的突出问题

6.2.1高等教育市场化改革进一步导致教育公平失衡

6.2.2只注重经济效益,而忽视办学质量

6.2.3国立高校高收费、乱收费导致高等教育无序发展

6.3俄罗斯高等教育市场化改革的启示

6.3.1高等教育应“引入”市场机制,但不应全面市场化

6.3.2实行高等教育成本分担,并不意味着政府可以撒手不管

6.3.3高等学校要坚持正确的办学观,不能只注重经济效益而不顾社会效益

6.3.4 高等教育要注重效率,但决不能忽视公平

参考文献

附录 读博期间发表的文章

后记

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摘要

1991年12月25日,原苏联正式解体,独立后的俄罗斯由计划经济转向市场经济,走上了完全的市场经济道路。在这样一个大的背景下,俄罗斯的高等教育也相应地实行了大刀阔斧的市场化改革。而高等教育的市场化总的来说是指市场在高等教育资源生产和配置中起基础性作用。这其中包含有两个层次:从宏观上看,是将高等学校作为独立办学主体参与市场竞争,以此影响整个国家的高等教育体制及运行机制;从微观上看,是指高等学校内部为引入市场机制或借用部分市场方式处理高等教育活动中的各种关系,在教学、科研、管理等活动中引入市场调节方式,提高高等学校内部运行效率等。 本文从教育经济学和市场经济学的视角出发,以俄罗斯的高等教育市场化改革为研究对象,通过历史研究和文献分析等方法,分析俄罗斯高等教育市场化改革的背景及目的,了解俄罗斯高等教育市场化改革的措施及特点,揭示改革中存在的问题及其具体表现,试图以此为我国的高等教育改革提供有益的经验借鉴,避免和减少改革的失误。 根据上述逻辑思路,本文共分为六章。 第一章为导论,介绍了论文研究的缘由,提出了论文所要研究的问题,对已有的相关研究进行了梳理,阐明了研究意义并对相关概念进行了界定,介绍了研究思路和研究方法。 第二章分五个时段介绍前苏联高等教育发展的历史,因为俄罗斯尽管是苏联解体后新独立的国家,但它是前苏联的核心,可以说,没有俄罗斯就没有前苏联。但是,没有前苏联70年的发展基础,也不会有俄罗斯今天的变革历程。因此要研究俄罗斯的高等教育市场化改革,首先必须回顾前苏联高等教育发展的历史。 第三章从俄罗斯独立后所处的国际国内环境出发,分析和揭示转型期俄罗斯高等教育市场化改革的背景及其必然性。 第四章介绍和分析俄罗斯为了顺利推进高等教育市场化改革,实现改革的构想,所采取的一些重大措施,这些重大举措涉及到高等教育的方方面面。 第五章揭示俄罗斯高等教育市场化改革的特点,指出由于曾经70年的社会主义计划经济体制的经历,所以俄罗斯高等教育市场化改革呈现出既不同于以往苏联时期计划经济体制下的高等教育改革,又有别于西方资本主义国家高等教育市场化改革的新特点。 第六章分析俄罗斯高等教育市场化改革过程中存在的问题,指出尽管在转型期,俄罗斯高等教育市场化改革使高等学校吸引了大量的资金,很大程度上解决了经费严重不足的难题,为高等教育的持续稳定发展注入了活力,但是过于市场化所导致的问题不容忽视。而俄罗斯高等教育市场化改革过程中所遇到的问题同样是我国高等教育发展中不能回避的重大问题。因此,对俄罗斯高等教育市场化改革的研究,可以为我国高等教育改革提供一些有益的启示。

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