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公众参与低碳社区建设的政府推进机制研究

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摘要

在当前全球气候变化及碳基能源(煤炭、石油、天燃气等)大量消耗的大背景之下，发展低碳经济(Low-carbon Economy)已然成为社会各界的共识，转变经济发展方式、加快发展低碳经济逐渐成为当前世界各国可持续发展的主流选择。随着我国城市化进程的加快，作为低碳城市发展最基本的模块低碳社区建设也日益成为了人们关注的焦点。公众参与低碳社区建设不仅是自身权利的一种体现，也是加快低碳社区进程的必要的环节。因此，公众作为低碳社区建设最重要的利益相关者广泛参与社区低碳化建设就成了时代发展的必然选择。
　　 从政府引导的层面深层剖析，研究公众参与低碳社区建设和政府之间的关系，研究政府推进公众参与低碳社区建设的必要性，这样不仅可以让公众更加广泛的参与到低碳社区建设的行动中来，而且可以让公众广泛参与节能减排，构建和谐社会。
　　 从我国的现实状况来看，我国政府推进公众参与低碳社区建设取得了一定的发展，公众也逐渐参与一些实践活动。但政府对其他参与主体的培育与支持的力度不够：政府对公众参与低碳社区建设的有效途径匮乏；政府对环境NGO组织的重视程度等问题仍然存在不足。具体原因表现在政府主导型的公众参与能力弱化，公众参与积极性调动难，环保NGO(Non-Governmental organization)组织发展受阻。在借鉴国外公众参与低碳社区建设的成功经验基础之上，我国还应在以下几个层面加强建设：政府培育及增强公众低碳意识，促进社区建设低碳化进程的加快及落实科学发展观、推动可持续发展实现；政府构建及完善相关法律体系，保障公众参与环境保护的可操作性和实效性；政府建立及完善公众参与机制，有效提高公众参与的积极性；政府制定及完善公众参与激励机制，确保公众广泛投身于低碳社区建设的行动；政府重视及促进环保NGO组织建设，促使环保NGO组织健康发展。

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