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民族地区省际结合部区域协调发展研究——以龙凤协作示范区为例

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目录

声明

绪论

一、背景及意义

(一)研究背景

(二)研究意义

二、国内外研究现状

(一)国内研究现状

(二)国外研究现状

三、研究方法

四、相关理论及有关概念

(一)有关概念

(二)相关理论

第一章 龙凤协作示范区建设环境分析

一、区位环境

(一)来凤县概况

(二)龙山县概况

(三)两县区位环境整体评价

二、政策环境

(一)对口支援政策发展情况

(二)武陵山区扶贫政策情况

(三)民族政策

第二章 龙凤协作示范区发展过程分析

一、龙凤协作示范区发展成因

(一)行政区域的边界限制与 “抱团”发展的需要

(二)地方政府个性化需求及区域合作发展需求

(三)跨区域合作是民族地区区域探索发展的新模式

(四)跨区域合作解决少数民族地区公共服务不平衡问题

二、龙凤协作示范区协调发展的具体协作机制

(一)横向管理体制在龙凤协作示范区建设过程中的应用

(二)纵向行政管理体制在龙凤协作示范区建设过程中的应用

三、龙凤协作示范区建设中取得的成就

(一)探索金融机构率先实现跨省放贷新模式

(二)交通、通信一体化建设成效明显

(三)建立了司法行政工作协调机制

(四)产业发展方面实现资源共享

四、龙凤协作示范区取得的基本经验

(一)以区域经济的迅速增长带动地方政府间合作的深入发展

(二)以示范区建设的推进来带动周边地区的协调发展

(三)通过示范区的发展提升武陵山片区发展内涵

(四)为其他少数民族和少数民族地区的发展提供参考

第三章 龙凤协作示范区建设面临的问题及对策

一、龙凤协作示范区建设面临的问题

(一)行政区划上比较杂乱,行政管辖模糊不清

(二) 龙凤两县竞争的观念远强于合作的意识

(三)协作示范区协调乏力,资金投入问题尚需政策支持

二、促进龙凤协作示范区协调发展的对策

(一)以提高协调水平为目标,实现组织机构一体化

(二)以整合资源为主,形成互动良好的区域新局面

(三)以示范区建设为切入点,搭建平台实现武陵山片区跨区域的整合

结论

参考文献

后记

附录 A:攻读硕士学位期间发表的论文

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摘要

随着我国经济进一步发展和促进少数民族地区发展的迫切要求,跨地域的政府合作形式也逐渐成为促进少数民族地区发展的新模式。在我国,特别是少数民族地区的地方政府很少在一些亟待合作的领域达成一致意见而进行合作。笔者认为,公共行政改革的趋势必然是区域政府的强强联合,对地方政府合作机制的研究不仅是对当代公共管理理论的丰富,也是对公共管理具体内容的发展。由于我国市场经济体制急需进一步完善,法律法规也不健全,地方政府间的保护性竞争伴随而来的体制性障碍单靠民间经济的市场力量很难打破。
  本文以湖北省鄂西来凤县和湖南省湘西龙山县两县为例,就少数民族地区示范区建设问题进行了探讨。从基础设施建设、经济建设、城乡联系等角度充分了解少数民族地区示范区建设的实践。文章的引言部分,提出了选题的背景和意义,并总结了国内外研究综述,对少数民族地区的跨域合作做了一个大致的概括;然后对龙凤协作示范区的建设环境从区位环境和政策环境做了进一步的说明;紧接着具体阐述了龙凤协作示范区发展过程以及关于龙凤协作示范区发展过程中的问题研究,即行政管辖模糊不清、龙凤两县竞争意识强于合作意识、传统思想强烈,资金尚需政策支持、协调能力差,思想行动不统一;最后是上一章的延续,针对龙凤协作示范区发展过程中出现的问题的原因展开了研究,主要有实现组织机构一体化、形成互动良好的区域新局面、搭建平台实现武陵山片区跨区域的整合等三个方面的内容。

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