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中国共产党领导下的人民警察执法能力提升研究

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中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。人民警察是人民民主专政的重要工具之一，是中国共产党领导下的一支具有武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负制止和惩治违法犯罪、保障人民安居乐业、加强党的领导、巩固党的执政地位的神圣职责，是“坚强的共和国之盾”。因此，人民警察一定要研究并找准加强党的领导和巩固党的执政地位的结合点与切入点，切实担负起维护国家长治久安、保障人民安居乐业、构建社会主义和谐社会的重大政治和社会责任。
　　 人民警察执法能力是指人民警察在执法活动过程中依法履行职责、行使权力、保护权益所必须具备的能力。人民警察执法能力的提升，有利于加强党的执政能力建设，有利于构建社会主义和谐社会，有利于实现依法治国的基本方略。
　　 科学执政、民主执政、依法执政，是党的领导方式和执政方式的重大转变，也是加强党的领导和巩固党的执政地位的重要指导原则和总体目标之一。同时，也对人民警察执法能力的提升提出了要求：即树立科学执法的理念、提高民主执法的素质和加强依法执法的技能。
　　 从整体上说，人民警察的执法能力是较强的，在打击刑事犯罪、维护社会稳定、加强党的领导、巩固党的执政地位和服务群众等方面作出了重大贡献，人民群众的满意度大大提高。但是，由于人民警察自身素质不高、现行公安体制存在弊端、公安教育与培训体制存在问题、公安经费保障不力、警力严重不足、公安立法存在缺陷以及人民警察绩效考核不合理等原因，导致人民警察的执法能力还存在许多不如人意的地方：公共服务能力有待加强、法律运用能力不高、专业技能较弱和语言表达能力较低等，已严重影响党和政府的形象，削弱党的领导，动摇党的执政地位，威胁社会的稳定。
　　 根据中国共产党领导下人民警察执法能力提升的要求、人民警察自身职业特点以及人民警察执法能力存在的突出问题，人民警察执法能力提升的内容主要包括：公共服务能力、侦查能力、法律运用能力、人际交往能力、语言表达能力和擒拿格斗能力等。只有通过改革人民警察录用培养体制；加强人民警察正规化建设；完善人民警察执法考核监督机制；转变人民警察执法理念；改善执法环境，树立人民警察良好形象，等等；才能提升人民警察的执法能力。
　　 文章分六大部分：
　　 第一部分是引言，介绍选题依据、研究意义、研究目的、研究综述、研究思路、研究方法和创新之处。“瓮安事件”严重侵犯了公民的生命与财产安全，破坏了社会的安定团结，损害了党和政府在人民群众心目中的威信，削弱了党的领导，动摇了党的执政地位。而人民警察执法能力差是“瓮安事件”发生的重要原因之一。因此，研究中国共产党领导下人民警察执法能力的提升，既有现实价值，又能弥补理论上的一大空白。
　　 第二部分是研究中国共产党领导下人民警察执法能力提升的必要性。人民警察执法能力的提升，有利于加强党的执政能力建设，有利于构建社会主义和谐社会，有利于实现依法治国的基本方略。
　　 第三部分是研究中国共产党领导下人民警察执法能力提升的要求。科学执政、民主执政、依法执政，是党的领导方式和执政方式的重大转变，也是加强党的领导和巩固党的执政地位的重要指导原则和总体目标之一。同时，也对人民警察执法能力的提升提出了要求：即树立科学执法的理念、提高民主执法的素质和加强依法执法的技能。
　　 第四部分探讨中国共产党领导下人民警察执法能力的现状。党的十六届四中全会以来，围绕人民警察执法能力提升问题，各级公安机关加大了队伍建设和为民执法、公正执法、文明执法的力度，在打击刑事犯罪、维护社会稳定等方面做出了巨大贡献，人民群众的满意度大大提高。但由于人民警察自身素质不高、现行公安体制存在弊端、公安教育与培训体制存在问题、公安经费保障不力、警力严重不足、公安立法存在缺陷以及人民警察绩效考核不合理等原因，导致人民警察的执法能力存在许多不如人意的地方：公共服务能力有待加强、法律运用能力不高、专业技能较弱和语言表达能力较低等，急需提升。
　　 第五部分探讨中国共产党领导下人民警察执法能力提升的内容。人民警察执法能力提升的内容很多，但根据中国共产党领导下人民警察执法能力提升的要求、人民警察自身的职业特点以及人民警察执法能力存在的突出问题，人民警察执法能力提升的内容主要包括：公共服务能力、侦查能力、法律运用能力、人际交往能力、语言表达能力和擒拿格斗能力等。
　　 第六部分探讨中国共产党领导下人民警察执法能力提升的途径。由于制约人民警察执法能力提升的原因颇多，人民警察执法能力提升的途径也就不可能一蹴而就，而是一项宏大的系统工程。只有通过改革人民警察录用培养体制；加强人民警察正规化建设；完善人民警察执法考核监督机制；转变人民警察执法理念；改善执法环境，树立人民警察良好形象，等等；才能提升人民警察的执法能力。

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