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工会若干法律问题研究——以工会维权为分析框架

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引 言

第一章工会的性质与基本职责

第一节工会的性质

第二节工会维权是市场经济发展对工会职能的必然要求

第三节工会维权是构建和谐劳动关系对工会的要求

第四节工会维权是法律赋予工会的权利和义务

第二章我国工会维权问题分析

第一节职工的合法权益维护不到位

一、严重侵害职工的合法权益

二、工会维权职责得不到充分发挥

第二节工会自身的合法权益维护不到位

一、工会资产被挤占和经费被挪用现象严重

二、工会干部的合法权益受到侵害

第三章我国工会维权“难"的成因分析

第一节一些地方行政行为不当

一、劳动行政部门监督执法不到位

二、牺牲“劳权”来发展当地经济发展

第二节劳动者的结社权得不到有效保障

一、大量进城务工人员没有加入工会组织

二、对非公有制企业工会的组建力度不够

第三节体制上存在缺陷

一、现行的劳动争议处理体制有待完善

二、工会工资和经费以及人事制度有待完善

第四节立法上存在缺陷

一、《工会法》对工会维权保障力度不足

二、工会集体谈判权在实践中的操作性不强

三、《工会法》中罢工权的缺失

第四章工会摆脱维权困境的对策及建议

第一节重视规范行政行为

一、加大立法和监督执法的力度

二、重视对“劳权”的维护

第二节保障劳动者的结社权

一、加大对非公有制企业工会的组建力度

二、建立和完善城际间工会维权联动机制来维护进城务工人员的合法权益

第三节完善劳动争议处理体制

一、对现有调解制度进行改革

二、加大立法上的支持力度

第四节确保工会自主维权

一、确保工会在行政上的自主性

二、确保工会在经济上的自主权

第五节通过立法保障工会维权

一、针对非公有制企业的工会问题作专门的规定

二、明确《工会法》的法律责任

三、通过明确法律具体的指代来提高其可操作性

第六节强化工会集体谈判功能

一、通过强化措施来推行集体谈判制度

二、加强工会在集体谈判过程的立法规定

第七节对罢工权进行立法

一、罢工立法是市场经济国家规范集体劳动争议的有效手段

二、我国集体劳动急议案件的不断增加,客观上需要立法来规范

三、我国罢工立法的整体框架构想

结语

参考文献

附录 攻读学位期间发表的学术论文

后记

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摘要

随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的建立和完善,特别是自党的十六届二中全会提出深化企业产权制度以来,工人阶级的队伍有了新的内涵,非公有制企业迅猛发展,经济建设取得巨大成就。同时,广大职工的合法权益不断受到侵犯,突发事件、群访上访事件时有发生,迫切需要工会积极履行维权职责,发挥其利益代表者和维护者的作用。维护职工合法权益的基本职责,是由工会的性质和特点所决定的。 本文在对工会维权基本职责进行界定的基础上,对工会维权的困难做了分析,认为造成维权困境的原因在于:一些地方行政行为不当;劳动者的结社权得不到有效保障;在工会的体制上和立法上存在缺陷。针对工会的维权困境,本文给出了相应的对策和建议:政府应重视对“劳权”的维护,保障劳动者的结社权;完善劳动争议处理机制;确保工会在经济上和行政上的自主权;强化工会集体谈判功能,通过立法来保障工会维权等。

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