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建筑市场工程款拖欠的政府监管与治理研究

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文摘

英文文摘

原创性声明及关于学位论文使用授权说明

第一章绪论

1.1选题背景及研究意义

1.1.1我国建筑市场的现实状况

1.1.2问题的提出和研究意义

1.2国内外研究现状

1.2.1政府监管理论的研究现状

1.2.2业主支付保证担保制度的研究现状

1.3论文的研究方法、思路和内容

1.3.1论文的研究方法

1.3.2论文的研究思路

1.3.3研究内容与逻辑框架

第二章建筑市场工程款拖欠以及治理

2.1工程款拖欠的状况及其危害

2.1.1工程款拖欠的规模和影响深度

2.1.2工程款拖欠的特点

2.1.3工程款拖欠的危害

2.2工程款拖欠的原因分析

2.2.1建筑市场的发育不完善

2.2.2政府对业主的监管“缺位”

2.2.3业主方面的原因

2.2.4承包商方面的原因

2.3政府治理工程款拖欠的现状

2.3.1治理拖欠的相关政策

2.3.2业主支付保证担保制度的试点

2.4本章小结

第三章建筑市场政府监管

3.1政府干预的经济学基础

3.1.1市场失灵的一般性理论

3.1.2建筑市场失灵的特殊性

3.1.3政府干预、政府监管与建筑市场政府监管

3.2政府监管的有限性

3.2.1政府监管失灵

3.2.2我国建筑市场政府监管中存在的问题

3.3政府监管的有效性

3.3.1政府监管与市场自治的边界

3.3.2政府监管的成本一收益分析

3.4我国建筑市场政府监管的职能定位

3.4.1政府监管的原则

3.4.2政府监管的内容

3.4.3政府监管与制度建设

3.5本章小结

第四章业主支付保证担保制度

4.1业主支付保证担保

4.1.1担保和工程担保的方式

4.1.2业主支付保证担保的内涵

4.2业主支付保证担保制度的设计

4.2.1承保模式及主体

4.2.2保函的具体内容

4.3业主支付保证担保制度在我国推行的现实条件

4.3.1有利条件

4.3.2推行障碍

4.4业主支付保证担保制度的强制性推行

4.4.1运行机制

4.4.2运行程序

4.4.3实施模式

4.4.4推行范围

4.4.5推行步骤

4.5本章小结

第五章经验与启示:政府监管与治理的政策建议

5.1业主支付保证担保制度试点的经验与启示

5.2政府监管与治理的政策建议

5.3本章小结

第六章结论与展望

6.1主要研究成果

6.2有待进一步研究的问题

参考文献

致谢

攻读学位期间主要的研究成果

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摘要

近年来我国建筑业发展迅速,成为了国民经济的支柱产业。但是由于建筑市场发育不够成熟,信用机制不健全,使得工程款拖欠问题十分严重。本文选择建筑市场拖欠的政府监管与治理作为研究对象,旨在准确定位政府监管市场的职能,以寻求制约和防范工程款拖欠的长效机制。 首先,论文从工程款拖欠的状况和客观、主观两面,分析了工程款拖欠的成因,指出形成拖欠的社会根源是业主行为不规范以及业主失信。要达到全面治理的目标,需要政府建立一套对市场主体进行公平管理和事前防范的监督机制,并发挥其应有的监管作用。 然后,运用市场失灵理论结合建筑市场的特殊性,阐述了政府有必要监管建筑市场;但政府失灵又说明政府监管是有限的,政府对建筑市场的现行监管存在着问题;通过界定政府监管与市场自治的边界以及应用成本一收益范式来探讨如何提高政府监管的有效性;就我国建筑市场政府监管的内容和制度建设进行研究,指出从政府监管的角度,工程保证担保制度必将是强制性制度变迁。 最后,借鉴国际惯例的担保模式,对业主支付保证担保制度的承包模式和主体、保函的具体内容进行构建和设计;在分析制度推行现实条件的基础上,论述了业主支付保证担保制度在我国建筑市场推行的模式、范围和步骤等相关内容;并就强制性制度的全面推行在政府职能定位、国家立法、建筑市场信用机制、工程保证担保市场和保费等方面提出相应的政策建议。 建筑市场的工程款拖欠问题,需要在理论研究的基础上探索实践经验,逐步规范业主行为,改善市场信用秩序,从而推动其市场化进程。

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