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摘要
1 绪论
1．1 研究背景
1．1．1 我国食品安全问题的形势严峻
1．1．2 我国食品安全标准管理的现状
1．2 食品安全标准管理中政府职责的研究情况
1．2．1 国内食品安全标准管理中政府职责的研究情况
1．2．2 国外食品安全管理中政府职责的研究情况
1．3 研究思路和方法
2 政府承担食品安全标准管理的理论依据
2．1 政府职责的概念分析
2．1．1 政府职责的概念
2．1．2 公共管理中的政府职责
2．2 政府承担食品安全标准管理的必然性
2．2．1 信息不对称和市场失灵
2．2．2 食品安全标准管理是政府的重要职能
2．2．3 国际贸易的迫切需要
2．3 我国政府承担食品安全标准管理的发展历程
3 政府职责在食品安全标准管理中的具体表现
3．1 食品安全标准制定中的政府职责
3．1．1 食品安全标准中的立法职责
3．1．2 构建及完善食品安全标准体系
3．1．3 具体的食品标准制定中各部门的行政职责
3．2 食品安全标准执行中的政府职责
3．2．1 对食品标准执行情况的监管
3．2．2 对食品安全认证的管理
3．2．3 提升我国食品安全标准的国际地位
3．3 食品标准信息沟通、反馈中的政府职责
3．3．1 政府对其他食品标准参与主体的职责
3．3．2 政府在食品标准管理中的社会职责
4 我国食品安全标准管理中政府职责失位的表现
4．1 食品安全标准制定中政府职责的失位
4．1．1 我国现行的食品安全标准体系不完善
4．1．2 食品安全管理的基础建设薄弱
4．1．3 在国际标准组织中缺乏话语权
4．1．4 案例：畜禽兽药残留限量标准
4．2 食品安全标准执行中政府职责的失位
4．2．1 食品安全监管不力，失职渎职现象时有发生
4．2．2 对违法违规行为的处罚缺乏力度
4．2．3 案例：河南瘦肉精事件
4．3 食品安全标准反馈中政府职责的失位
4．3．1 标准意识淡薄，对标准的解释说明不充分
4．3．2 沟通、反馈渠道不畅，消费者参与程度有限
4．3．3 案例：公众对于辨别瘦肉精的经验贡献
5 发达国家食品安全标准管理的经验借鉴
5．1 构建完善的食品安全法律法规框架
5．2 构建高效的食品安全管理机构
5．3 构建公众信任的食品安全标准体系
6 完善我国食品安全标准管理中政府职责的对策
6．1 完善政府在食品安全标准管理中的法律职责
6．1．1 完善食品标准法律法规体系，优化职能结构
6．1．2 加大对违法违规行为的处罚力度
6．2 完善政府在食品安全标准管理中的行政职责
6．2．1 推进食品标准战略，增强在国际标准制修订中的“话语权”
6．2．2 加强制度建设，完善食品安全控制体系
6．2．3 搭建公民参与食品安全政策制定的平台，构建信任政府
6．2．4 加强政府行政问责制的建设
6．2．5 加强宣传、教育和培训，提升消费者标准意识
6．3 加强食品安全标准管理中的行政伦理建设，完善道德责任
7 结论
致谢
参考文献
附录
