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新加坡公务员财产申报制度及其启示

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声明

摘要

导论

一、研究背景及意义

(一)研究背景

(二)研究意义

二、国内外研究现状

(一)国外研究现状

(二)国内研究现状

三、研究思路与研究方法及创新之处

(一)研究思路

(二)研究方法

(三)创新之处

第一章 公务员财产申报制度及相关理论资源

一、相关概念

(一)公务员

(二)财产申报制度

(三)公务员财产申报制度

二、公务员财产申报制度的功能

(一)预防和惩治行政腐败

(二)促进公务员廉洁自证

(三)增强政府公信力

三、相关理论资源

(一)“理性经济人”理论

(二)隐私权和知情权理论

(三)公共选择理论

第二章 新加坡公务员财产申报制度概述

一、新加坡公务员财产申报制度建立背景及总体概况

(一)新加坡公务员财产申报制度建立背景

(二)新加坡公务员财产申报制度总体概况

二、新加坡公务员财产申报制度构成要素

(一)申报主体规定

(二)申报内容规定

(三)申报时间规定

(四)申报受理及审核机构

(五)申报公示程度

(六)申报惩罚力度

第三章 新加坡公务员财产申报制度及其特色

一、明确的法律法规

(一)《公务员守则和纪律条例》

(二)《财产申报法》

(三)《防止贪污法》

二、独立的监察机构

(一)反贪污调查局直属中央管理

(二)反贪污调查局专事反腐调查

三、完善的制度保障

(一)以薪养廉制度

(二)中央公积金制度

(三)重点领域的反腐制度

四、严厉的查惩手段

(一)“无死角”强制调查

(二)“零容忍”厉行法治

第四章 完善和推行我国公务员财产申报制度的思考

一、提供法律保障

(一)制定《中国公务员财产申报法》

(二)规定申报财产范围

(三)明确不实申报的法律责任

二、完善配套制度建设

(一)完善与《财产申报法》相关的法律法规

(二)健全金融实名制

(三)完善公积金制度

三、消解内部阻力,加快制度推行

(一)加强顶层设计,自上而下推行公务员财产申报制度

(二)促进政策认同,普及财产申报理念

四、加强内部监督,健全外部监督

(一)设立专事财产申报审查与评判的权威监察机构

(二)建立严格完善的审查机制

(三)坚持公开原则,鼓励媒体与公众参与监督申报结果

(四)拓宽信息渠道,建立公示和接受举报的官方网站

结论

致谢

参考文献

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摘要

在行政监督的过程中,最有效的监督莫过于对公务员的直接监督。而公务员的行政腐败行为最终都会体现为贪腐官员个人财产的变化。因此,通过对公职人员及其家庭财产变量的监察可以有效地预防和治理行政腐败。目前我国虽已颁布《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,但尚缺乏完善的公务员财产申报体系,导致公务员财产申报制度实施效果远不及预期。我国亟需健全公务员财产申报制度,以确保对腐败行为的源头严防、过程严管、后果严惩。对此,我们不仅要根据本国的经验进行探索和实践,还应当借助他山之石的力量。新加坡政府以清正廉洁闻名,究其原因,与新加坡科学完善的公务员财产申报制度密切相关。相较财产申报制度同样完善的西方发达国家,新加坡无论在文化背景和政治体制上和我国都有相通之处。新加坡针对行政腐败的治理经验和公务员财产申报制度的建设成果,对于我国健全公务员财产申报制度有着重要的启发作用。
  本文主要采用了文献研究和比较研究的方法,首先梳理了财产申报制度的相关理论,继而介绍了新加坡公务员财产申报制度的情况和建立背景,分析了制度的构成要素,阐述了新加坡公务员财产申报制度的主要内容及其呈现出来的特色。如:《财产申报法》、《公务员守则和纪律条例》与《防止贪污法》共同构成的法律法规体系;直属中央管理、专事反腐调查的权威监察机构;围绕中央公积金制度构建的配套保障制度,以及严密调查与厉行法治结合的查惩手段。在此基础上,结合我国的国情,借鉴新加坡公务员财产申报制度的可取之处,提出了完善和健全我国公务员财产申报制度的建议:首先,提供法律保障。主要包括:建立《中国公务员财产申报法》、规定财产申报的范围以及明确相关的法律责任;其次,完善配套制度建设。主要包括:完善与财产申报法相关的法律法规、健全金融实名制以及完善公积金制度;第三,消解内部阻力,加快制度推行。主要包括:加强顶层设计,自上而下推进公务员财产申报制度施行和促进政策认同,普及财产申报理念;第四,加强内部监督,健全外部监督。主要包括:设立专事财产申报审查与评判的权威监察机构、建立严格完善的审查机制、鼓励媒体与公众参与监督、以及建立负责公示与接收举报的官方网站。

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