声明
摘要
绪论
一、论文选题的理由及意义
二、社会保险的起源
(一)社会保障制度的起源
(二)社会保险与社会保障制度的关系
三、社会保险的种类
(一)养老保险
(二)医疗保险
(三)失业保险
四、观察社会保险管理制度的几个维度
(一)从社会保险征收与受益相关度的角度
(二)从社会保险管理层次的角度
(三)从参保者属性角度
五、国内外关于社会保险管理“碎片化”研究现状及趋势
(一)国外关于社会保险管理“碎片化”问题的研究与实践
(二)国内关于社会保险管理“碎片化”问题的研究概况
六、研究目标和拟解决的关键问题
(一)研究目标
(二)拟解决的关键问题
七、拟采取的研究方法
八、本题目的创新之处和可预期的创造性成果
第一章 “碎片化”的现状分析
一、社会保险制度层面的“四条裂痕”
(一)城乡裂痕
(二)就业者与居民间裂痕
(三)地区裂痕
(四)单位属性裂痕
二、社会保险业务管理层面的“碎片化”
(一)险种设置不合理
(二)征缴、待遇支付业务的过度分散
三、管理“碎片化”的严重弊端
(一)权利不平等
(二)阻碍人力资源正常流动
(三)社会保险基金使用效率低下
(四)社会保险管理机构效率低下
第二章 “碎片化’’形成的原因与发展过程分析
一、“碎片化”形成的原因分析
(一)制度设计的选择
(二)传统行政管理模式的影响
(三)由社会经济环境决定
二、“碎片化”管理的发展过程分析
(一)新中国成立前
(二)新中国成立初期
(三)改革开放后
第三章 整合的现实性与可行性分析
一、整合的意义
(一)促进基本公共服务均等化
(二)实践整体政府理论
(三)提高社会保险基金使用效率
(四)促进人力资源流动
二、整合的可行性分析
(一)经济发展提供有力保障
(二)行政管理模式的转变与管理能力的改善
(三)信息条件的成熟
三、整合的难点
(一)管理风险集中的挑战
(二)信息安全的保护
(三)资源协调与利益再分配
第四章 “碎片化”整合的实例分析
一、睢宁县机关事业单位实施社会保险的简要情况
(一)零散的试点阶段
(二)全面实施阶段
二、睢宁县机关事业单位社会保险业务经办管理的简要情况
(一)前“金保工程”阶段
(二)“金保工程”推进阶段
三、睢宁县社会保险征缴职能二元化造成的弊端
(一)管理成本高
(二)基金流失严重
(三)参保人员待遇的损失及不平等
四、睢宁县机关事业社会保险征缴职能整合的构想
(一)征缴机构的统一
(二)申报材料与业务流程的统一
(三)缴费基数的统一
(四)“一票制”
第五章 “碎片化”整合的路径探析
一、社会保险制度层面的整合
(一)统一城乡间社会保险管理
(二)提高社会保险统筹层次
(三)整合从业者与居民社会保险制度
(四)消除不同单位属性间社会保险差异
二、社会保险业务管理层面的整合
(一)强化险种整合
(二)实现统一的征缴管理
(三)实现待遇支付的路径统一
(四)加强异质业务的信息共享与协同
结语
参考文献
致谢
