声明
摘要
绪论
一、选题背景及其意义
二、文献综述
(三)国内各城市“多规合一”的试最经验
(四)“多规合一”在推进中存在的问题
(五)“多规合一”推进中问题的对策研究
(六)国外集权式部门改革经验
三、本文的研究内容
四、本文采用的研究思路和研究方法
(一)研究思路
(二)研究方法
五、本文可能的创新之处
第一章 “多规合一”的理论基础
一、“多规合一”的概念界定
(一)“多规合一”的诞生背景
(二)“多规合一”的本质与内涵
二、服务型政府理论
(一)服务型政府的内涵界定
(二)服务型政务的主要职能
(三)服务型政府的类型
三、大部制改革理论
(一)“无缝隙政府”理论
(二)民主理论
(三)生态平衡理论
第二章 “多规合一”下土地管理部门整合的可行性
一、政策面的可行性
(一)“三规合一”的政策先导
(二)“多规合一”试点市县通知的颁布
(三)各地试点地区经验制定政策的落地
二、制度面的可行性
(一)大部制改革的时代要求
(二)发达国家新公共管理变革的成功经验
(三)立法确保大部制的稳定性
三、技术面的可行性
(一)部门管理对象统一
(二)部门管理流程交叉
(三)部门管理内容相似
第三章 “多规合一”下土地管理部门整合推进中产生的问题及原因
一、“多规合一”的推行现状
(一)“多规合一”的战略诉求
(二)“多规合一”与现行部门设置的制约关系
二、“多规合一”下土地部门整合推进中产生的问题
(一)规划缺少法律支持，对政府的约束不强，变更随意
(二)规划期较短，缺乏发展眼光
(三)规划过于笼统，操作性不强
三、“多规合一”下土地管理部门整合推进中产生问题的原因
(二)改革决心保守
(三)专业知识薄弱
第四章 “多规合一”下土地管理部门大部制改革的经验借鉴
一、厦门对“多规合一”研究的经验
二、苏州工业园区在“多规合一”理论研究与实践的经验
三、新西兰的“国家保护部”模式的经验
(一)简化机构层级
(二)改革财务制度
(三)扩大管理范围
(四)完善监督机制
四、英国机构改革模式的经验
(一)组织模式与机构类型多样化必须根据科学的规范和标准
(二)聚焦内在，从内部挖潜
(三)改革应注重先后的逻辑关系，优先解决主要矛盾，明确措施与目标的关系
(四)充分发挥体制外智裳的作用
(五)加强改革进程的监测与评估
第五章 “多规合一”下土地管理部门整合的建议
一、改革现有土地管理部门设置，规划入法
(一)根据“多规合一”的内在要求，设立规划管理委员会
(二)根据大部制改革的要求，切实融合土地资源部门的职能，建立全产业链直管部门
(三)规划入法
(四)流程手续内化，减少跨部门沟通的内部成本
二、以新的“合一”规划为蓝图，以“人”为本，发展土地事业
(一)人力资源的整合与培养
(二)采用新的薪酬机制
(三)采用新的考评机制
三、后期管理与服务
(一)资料的流转与保存，有效降低社会成本
(二)审批手续的简化
(四)备案流程的简化
四、监督机制的完善
(一)加强土地巡视
(二)土地规划变更问责制度的建立
结论
参考文献
致谢
