声明
摘要
导论
(一)问题的提出和研究意义
1、选题的背景
2、研究意义
(二)国内外研究文献综述
1、国内研究文献综述
2、国外研究文献综述
(三)核心概念与使用理论
1、研究内容
2、使用理论
(四)论文研究方法
1、文献研究法
2、比较研究法
3、案例研冤法
4、系统分析法
一、事业单位改革的分析框架
(一)事业单位的概述：概念、分类与性质特征
1、事业单位的概念
2、事业单位的分类
3、事业单位的性质和宗旨
4、事业单位的特征
(二)事业单位改革的历程回顾
(三)基于“组织再造——绩效提升”的分析框架
1、作为公共部门的事业单位：角色与性质
2、作为服务代理的事业单位：权利与义务
3、作为组织运营的事业单位：成本与收益
4、从“组织再造—绩效提升”看事业单位改革
二、江苏省质监系统特检机构的改革现状
(一)特种设备的概念和分类
1、特种设备基本概念
2、特种设备的分类
(二)特检机构主要社会职能
(三)江苏省特检机构改革
1、摸清机构现状，理清改革思路
2、整合重组，垂直管理
(四)特检机构改革成效
1、队伍建设取得成效
2、强化内部管理，事业发展上台阶
3、工作作为得到规范，工作质量提高
4、科技投入加大，技术能力增强
三、江苏省质监系统特检机构改革中存在问题
(一)用人机制尚有欠缺
(二)岗位管理职责尚无法完全落实
(三)薪酬制度难以实现
(四)财政制度制约了事业的发展
四、制约事业单位机构改革有效性的原因
(一)政事关系错乱
1、政事组织不分
2、政事人事管理不分
3、政事产权不分
(二)用人制度僵化
(三)激励约束机制不完善
(四)体制僵化
(五)法制不健全
五、国内外其他单位改革的经验借鉴
(一)国内其他事业单位改革实践
1、教育、文化、卫生、体育领域实施管办分离改革
2、广电、报业集团等建立理事会，完善法人治理结构
(二)江苏省其他单位改革探索
1、药监局和食品安全局整合重组
2、质监局、工商局和药监局整合重组成为市场监督管理局
(三)来自国有企业改革的启示
(四)国外“事业单位”改革的经验给我们的启示
六、优化质监系统特检机构改革的对策建议
(一)深化改革的指导思想和目标
(二)建立新型人事管理制度
1、以聘任制度和岗位管理为突破口，推进改革深入发展
2、建立符合特检机构各类人员特点的分类管理制度
3、建立特检机构岗位薪酬管理制度
(三)建立新型的财务管理制度
1、建立成本核算制
2、探索确保特检机构发展的财务管理模式
(四)加强科技创新，推进事业发展
七、针对我国事业单位改革路径探析的意见和建议
(一)实行政事分开
1、明确合理的政府职责范围，提供公共服务和管理公共事务是政府重要职责
2、明确事业单位职能，合理划分政府直接举办和间接举的事业边界
(二)推进公共事业管理社会化
(三)引入市场机制，促进公共事业管理市场化
(四)改革事业单位财政资金供应方式
(五)加强事业单位监督机制建设
1、加强法律法规建设，改善外部环境
2、建立新型的人事管理制度
3、建立多元化的事业监督管理制度
4、健全社会保障制度，保证改革稳步推进
结论
参考文献
致谢
苏州大学;
