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街道办事处的人力资源管理问题与对策——以济宁洸河街道办事处为例

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CONTENTS

第一章 导论

1.1 研究背景与意义

1.2 国内外相关研究综述

1.3 创新之处

1.4 研究方法与研究框架

第二章 街道办事处人力资源管理的相关理论分析工具

2.1 相关概念辨析

2.2 人力资源管理的相关理论

2.3 西方的街头官僚学说

2.4 现代政府人力资源管理与传统人事行政管理的区别

第三章 沈河街道办事处人力资源管理现状与存在的问题

3.1 洸河街道办事处概况

3.2 洸河街道办事处人力资源管理现状

3.3 存在的问题

3.4 原因分析

第四章 洸河街道办事处人力资源管理问题的对策

4.1 洸河街道办事处自身可以采取的措施

4.2 对上级政府部门的相关建议

结论

参考文献

致谢

学位论文评阅及答辩情况表

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摘要

在激烈的国际经济竞争和经济一体化背景下，世界各国纷纷采用有效的人力资源管理及开发战略，人力资源已成为最宝贵的“第一资源”。我国要想提高在国际上的综合竞争力，也要顺应这一趋势，不断完善人力资源管理体系，提升政府部门工作人员的素质和能力。
　　 对政府而言，它的工作水平和工作效率取决于它入力资源的内在质量及人力资源管理的效率和水平。街道办事处作为区政府的派出机关，承担着城市建设、社会管理、社区服务、优抚救济、社会治安、文教卫生、计划生育、群众民生等多项行政职能，是一个准政府，是城市基层政权的基础。街道办事处直接和群众打交道，代表着政府的形象，因此，其人力资源管理的好坏，人员素质如何，是否具有相应的行政能力，直接影响着人民群众对政府的看法和态度，从而影响着基层政权的巩固和整个社会的稳定。
　　 然而，目前洸河街道办事处由于受传统人事管理方式的深刻影响，存在人力资源效率低下，行政资源配置不当等诸多问题，阻碍和制约了各项工作的推进。因此，如何提高街道办事处人力资源管理的水平，创建廉洁高效、运转协调的基层政府，就成为一项具有重大理论与实践意义的课题。
　　 文章通过文献研究和实证研究的方法，从人力资源管理的基本理论出发，对现实中有一定代表性的洸河街道办事处人力资源管理为个案进行剖析，以点见面，以小见大，针对其人力资源管理的不足，探讨人力资源管理在基层政府的推广、应用与创新。
　　 全文共分为五个部分。第一部分主要介绍课题的研究背景与意义、国内外研究现状、创新之处、研究方法与研究框架等基本问题。第二部分阐述了人力资源管理的相关理论分析工具。第三部分介绍了洸河街道办事处概况及其人力资源管理的现状，并找出其在职权配置及机构设置、人力资源配置、绩效考评机制、竞争机制、教育与培训等方面存在的问题，进而分析存在问题的原因。第四部分是文章的最终落脚点，在前面三部分充分展开阐述及总结的基础上，借鉴美国政府人力资源管理的先进经验，从以下几方面对街道办事处人力资源管理的完善提出具体对策：街道办事处自身可以采取的措施方面，树立以人为本的管理理念；完善干部选拔任用机制；优化人力资源结构：完善人力资源绩效考核体系：完善激励机制；重视人力资源教育与培训。对上级政府部门的相关建议方面，优化职权配置与机构设置；逐步实现人力资源管理信息化，第五部分总结全文，得出主要结论，并指出研究的不足。
　　 洸河街道办事处作为一级准政府，其人力资源管理既具有其他街道办事处的普遍性，又具有自身的特点。在实际操作过程中，由于受到人员素质、管理意识和经济实力筹各方面条件制约，各街道办事处及基层政府应因地制宜，充分考虑各自组织目标及相关影响因素，采取适合的对策。
　　 虽然解决街道办事处行政体制不顺，职能定位不清等问题是一个长期、艰巨的过程，需要伴随我国整个行政体制改革发展进程渐进实施，但我相信，随着时间的推移和改革实践的深入，街道办事处的职能将更加合理；再加上一系列完善街道办事处内部机制等有效措施的制定和严格实施，其人力资源管理水平和政府效率就能够不断提高，从而在经济发展和社会管理中发挥更加积极的作用。

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