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我国农地土壤污染防治法律问题研究——以生活垃圾污染为视角

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目前，我国大部分地区农地土壤受到传统农业生产方式和农村生活方式的侵扰，我国农地土壤面临十分严峻的形势，人地矛盾进一步尖锐，污染面积不断扩大，污染物质的种类和数量不断增多。而由生活垃圾引起的农地土壤污染还未引起人们的重视，所以，本文从这个视角切入。
　　农村生活垃圾具有产生量大、处理率低，成分由单一向复杂转变，城市生活垃圾向农村转移，危害缓慢并持续累积的特点。生活垃圾会造成土壤污染、水污染和大气污染恶性循环，这些危害不容小觑。通过调查问卷、入户访谈的形式了解红旗岭村的农地土壤污染与生活垃圾处理情况，通过对数据的统计与分析，发现存在农地保护意识低、对农地土壤的关注程度下降、有毒有害垃圾回收率极低、环保知识讲座等宣传性教育活动太少等问题。
　　在现行法律法规中，涉及农地土壤污染的很少，大部分从各自立法目的出发的原则性规定。目前，我国土壤污染防治法还未出台，污染防治工作存在无法可依的尴尬局面。农地土壤污染执法主体林立，责任不明确，多头管理的现象任然存在，而且执法缺乏内部监督和公众监督。同时，由于农民长期的生活习惯和受教育文化水平低导致污染行为很随意，加剧了生活垃圾污染农地土壤。
　　为了有效预防和治理农地土壤污染，应突出防治并重的立法理念，同时处理好历史遗留污染问题和预防新的污染产生。加快农地土壤污染防治专项立法的进程，对农地土壤污染更有针对性，有利于提高农地土壤污染的防治进度。完善农地土壤污染防治标准制度，增加农地土壤污染源的种类，对指标量化调整，杜绝一刀切的模式。进一步明确土壤污染的法律责任，明确责任主体以及相应的民事、行政、刑事责任，以保障农地土壤质量。在执法中，应明确各行政机关的职责，尽快实现环保部门垂直管理，在有条件的农村地区设置乡村环境执法队，直接面向农村。在环境行政执法过程中引入社会监督、内部监督和法律监督，健全农村环境执法的监督制约机制，倒逼治污效果提升。最后，通过对农村的城镇化改造，以及农村生活用品的升级，为农民营造良好的氛围，改变农民长期养成的习惯，提高农民的环保意识。
　　农地土壤污染防治是农村环境保护的重要一环，这是因为土壤质量关系到农村居民的身体健康，关系到经济社会的持续健康发展。所以，面对农地土壤污染日益严重的今天，我们须要正视这一事实，不能放过任何隐蔽地农地土壤污染源，为农地土壤质量提供有力保障。

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