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我国环保社团提起环境民事公益诉讼程序问题研究

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摘要

2005年以来，我国有关环境公益诉讼的理论研究与司法实践已相当深入而广泛，学术界和实务界也已经达成了建立环境公益诉讼制度、发挥司法机关能动性、创新环境保护机制的共识。
　　 然而，在理论研究领域存在着“创制独立于传统三大诉讼的环境公益诉讼制度”和“将环境公益诉讼纳入传统三大诉讼制度中”两种声音；在司法实践领域，环境公益诉讼也面临着立法形式、起诉条件、起诉时间、诉讼请求、受案范围、诉讼费用、证明责任、证据保全等多方面的问题。
　　 因此，考察现有的环境公益诉讼案例，结合已经出台的环境公益诉讼立法文件，分析环境公益诉讼个案中普遍存在的问题，深入规范、细化环境公益诉讼程序，寻找可资借鉴的环境公益诉讼模式，增强环境公益诉讼立法文件的可操作性，已经成为将环境公益诉讼制度由观念转变为现实的当务之急。
　　 环保社团是引导公众参与环境保护，推动环境公益诉讼实践的重要力量；环境民事公益诉讼是环境公益诉讼的形式之一，从环保社团的角度探讨环境民事公益诉讼的程序问题，对环境公益诉讼制度的建构具有积极意义。
　　 论文共分六部分：
　　 前言，概述环保社团提起环境民事公益诉讼的理论研究和司法实践背景。
　　 一、我国环保社团提起环境民事公益诉讼的现状及意义。总结环境公益诉讼已取得的理论研究成果，阐述环保社团和环境民事公益诉讼的基本问题、发展状况和研究意义。
　　 二、我国环保社团提起环境民事公益诉讼的理论基础。阐释了环境责任理论、诉讼担当理论、诉的利益理论和反思法理论对环保社团提起环境民事公益诉讼的理论支持。
　　 三、我国环保社团提起环境民事公益诉讼的运作模式。从诉讼规则的角度，总结立法和司法实践活动，分析了环保社团提起环境民事公益诉讼的前置程序、请求范围、诉讼费用、举证责任、救济方式等问题。
　　 四、我国环保社团提起环境民事公益诉讼的保障机制。由环保社团自身和人文社会环境两方面探讨保障环保社团提起环境民事公益诉讼的有效举措，如拓展筹资渠道、招募专家志愿者、提升社会影响力、扩张环境公益诉讼既判力、加强公众环境意识培养等。
　　 最后，展望环保社团提起环境民事公益诉讼的良性成效，总结现有维护公共环境利益的有效渠道，希冀环境公益诉讼能够成为保护资源和环境最后、最坚实的屏障。

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