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我国当前收入差距拉大的成因分析及收入分配制度的深化改革

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经过改革开放三十多年的发展，我国经济实力显著提高，但全体国民不能都合理分享到国家发展成果，地区之间、城乡之间、行业之间、群体内部之间的收入差距不断拉大，并且已超出社会承受的限度，对我国的经济可持续发展和政治稳定、社会和谐产生极不利的影响。究其原因，既有自建国以来实行计划经济、城乡二元发展的历史因素，也有市场经济条件下市场对各生产要素配置的原因，但主要原因还是转型时期制度不完善。具体而言包括以下几个方面：市场经济制度不完善导致权力成为分配要素，权力干预分配导致产生大量灰色收入；渐进式经济改革模式导致东西部之间发展起点不同，导致东西部差异；城乡二元经济结构限制了农村的发展，导致城乡差距的形成；分配制度不完善使利润侵蚀工资，资本收益偏高、劳动收益偏低；社会保障乏力甚至是收入分配的逆向调节使收入差距越拉越大。
　　 针对当前我国收入差距过大的问题，该文提出必须深化收入分配制度的改革。
　　 一、必须把收入分配制度改革、缩小收入差距提高到构建社会主义和谐社会的政治高度，进行根本性变革，多管齐下，从初次分配、再次分配、第三次分配多个角度进行改革，确立一个清晰的、公正的收入分配秩序。
　　 、要完善市场机制，确保初次分配公平。首先，要创造各生产要素平等参与市场竞争的环境。其次，要提高劳动报酬所占的比重，改变企业财富倾向于高级管理层和资本所有者的现状，具体包括以下对策：建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；加强国家对企业工资的调控和指导，对垄断性行业、企业工资收入分配进行必要的管理和调控，对国企高管年薪进行限制与公示，将其与职工平均年收入的差距限制在一定范围内；全面推行劳动合同制度、利益协调机制和工资集体谈判机制，从制度上解决劳资对话和劳工的利益表达机制；提高最低工资标准和社会保障标准，提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平。最后，推进政府体制改革，建立适应市场经济要求的“小政府”模式和服务型政府。
　　 三、政府在收入再分配时更注重公平。首先，加大税收对收入分配的调节作用：完善个人所得税制度；拓展税源，根据经济发展与消费的实际情况开征物业税、社会保障税、遗产税、赠与税、奢侈品等税，使高收入阶层的收入和财富真正得到必要的再分配调节。其次，发挥社会保障体系对收入的“兜底”作用。再次，加大对农村和中西部地区政策、资金的扶持。最后，积极推进教育公平化。
　　 四、完善收入分配结构，逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。
　　 五、规范收入分配秩序。包括：整顿市场经济秩序，完善市场监管体系，打击取缔非法收入，形成公开透明、公正合理的收入分配秩序；规范政府分配行为，加快行政管理体制改革；加强税源监控和税收征管。
　　 六、弘扬社会主义道德风尚，推动慈善事业发展。包括：消除社会丑恶现象，促进慈善事业的文化养成；完善规范慈善事业的法律制度；鼓励社会组织和个人参与慈善活动，促进慈善民间组织的发展；提高慈善组织的公信力。
　　 政府要通过税收、社会保障、政策及资金扶持确保在二次分配中更趋公平。最后，要通过完善分配结构、规范收入分配秩序及发展社会慈善、救助事业使收入分配进行补充、调节。
　　 收入分配改革、缩小收入差距是一个多方面的综合改革，是一个更为全面、更为复杂的过程，涉及到市场经济体制和政府体制的改革和完善，还涉及财政税收体制、社会保障体系、慈善事业和救助制度等多方面的综合改革，收入分配改革涉及利益众多，绝非能一蹴而就。然而，收入分配改革、缩小收入差距是关乎我国经济转型升级、社会和谐发展的大局，因此我们需要有大智慧和大策略，更需足够的决心、耐力来破解这个改革难题。

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