城市社区中的协商民主机制研究——以上海市徐汇区漕河泾街道居委会“三会”制度为例

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我国的社区自治产生于一个经济高速发展、社会问题不断浮现、政治民主成为共识、社会结构逐渐出现分化和阶层化的社会转型关键时期，可以说是社会经济政治发展到一定阶段必然要面临的一种抉择。本文阐述了社区管理与社区自治的基本涵义。由于欧美国家社会发展进程较快，所以首先介绍了目前世界先进国家的一些理论研究成果及其主要内容，而我国的社区自治理论，很大一部分是对原有欧美社会理论的补充和完善，使之更好的对应我国社会自治中所遇到的实际问题。根据这些理论同目前我国社区管理与自治的现状进行比较和分析，对其中一些问题进一步进行论证。在笔者所处的徐汇区漕河泾街道实际中作中遇到的主要问题主要表现在几下四个方面，包括：一是街道行政管理主体与社区利益主体的矛盾。二是街道行政管理方式与社区内社会服务功能需求的矛盾。三是街道行政管理职能与社区内人们精神需求多样化的矛盾。四是街道行政组织纵向隶属关系与社区内各种组织横向联系的矛盾。这些矛盾很大一部分是由于我国原有的政府一直处于强势主导地位的管理所引起的。目前社会快速发展，政府部门所要处理问题过多，有很多问题还没及时处理，但社会的发展又不能让我们慢慢等政府出台政策解决。因此在实际工作中，根据遇到的这几个主要方面的矛盾，我们有针对性的提出了一个“三会”工作摸式，结合“三会”模式的经验，对社区自治现状进行一些肤浅的分析、探讨和研究，将实际社区工作中的一些成功和失败的经验与大家共享，共同为我国社区自治的发展出微薄之力。“三会”工作摸式是建立在协商民主的基础之上的，这也对所在辖区的居民素质提出了较高的要求，相对应的在上海这样的发展较快较先进的城市中有一定的推广意义，但这种工作模式目前并不完全适用于我国其它一些城市，只能是在特定工作环境中的一种特殊工作方法，但它也代表了社区自治的一种发展方向，将来随着我国社会主义现代化的不断推进，民主改革的不断深化，居民素质的不断提高，可能会成为一种有效的工作方式。就目前我国的社区自治发展而言，还是离不开政府的主导和扶持，这是由于我国国情所决定的，但政府如何尽量还政于民，民主协商，从来引导社区走向真正意义上的自治发展，我们还有很多难关要解决，其间还要很长的一段路要走。

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作者
张美华;
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作者单位

上海交通大学;

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授予单位上海交通大学;
学科公共管理
授予学位硕士
导师姓名彭勃;
年度 2008
页码
总页数
原文格式 PDF
正文语种中文
中图分类生活、居住、交通;地方各级人民政府;
关键词
城市社区; 协商民主机制; 居委会; 社区自治; 社区管理;

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