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改革开放以来保护中国女性工作权的制度设计--以上海市生育保险制度为例

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目录

摘要

1.1研究问题

1.2研究意义

1.2.1理论意义

1.2.2现实意义

1.3国内外研究状况

1.3.1生育与女性工作权的关系

1.3.2生育保险制度与女性工作权的关系

1.3.3研究现状评述

1.4研究方法及基本框架

1.4.1研究方法

1.4.2研究思路和基本框架

1.5可能的创新与不足

1.5.1可能的创新

1.5.2可能的不足

第2章公民身份·女性工作权·生育保险制度

2.1公民身份理论概述

2.1.1自由主义公民身份传统与共和主义公民身份传统

2.1.2“文化与多元”的当代公民身份

2.1.3妇女被排除在公民身份之外的历史

2.2公民身份与女性工作权

2.2.1女性“二等公民身份”

2.2.2工作权是女性公民身份实现的关键因素

2.2.3工作权落实的困境——生育

2.3女性工作权与生育保险制度

2.3.1降低企业风险承担,缓解性别歧视

2.3.2保障女性劳动力的恢复与再生

2.3.3对女职工生育社会价值的肯定

2.4本章小结

第3章上海市生育保险制度的演变与解读

3.1历史制度主义理论及其分析框架

3.2变迁过程:改革开放以后上海市生育保险制度的演变

3.2.1 1978-1993:制度与实践的矛盾体

3.2.2 1994-2000:制度的改革探索

3.2.3 2001-2015:“女性保护”强化性别歧视

3.2.4 2015-2018:“全面二孩”与“新的挑战”

3.3上海市生育保险制度变迁的深度分析

3.3.1上海市生育保险制度变迁的深层结构分析

3.3.2上海市生育保险制度变迁的路径依赖分析

3.3.3上海市生育保险制度变迁的动力机制分析

3.4上海市生育保险制度的不足之处

3.4.1过度的性别保护反而加强性别歧视

3.4.2缺乏对全面二胎政策的应对

3.4.3立足于眼前缺乏长远发展

3.5本章小结

第4章国外生育保险制度的简介与分析

4.1德国生育保险制度

4.1.1德国生育保险制度发展历程

4.1.2联邦父母津贴

4.1.3“无薪父母假”

4.1.4德国经验可借鉴之处

4.2日本生育保险制度

4.2.1日本生育保险制度发展历程

4.2.2男女育儿假

4.2.3保育设施纳入的生育保险之中

4.2.4日本经验可借鉴之处

4.3本章小结

第5章上海市生育保险制度的优化设计分析

5.1上海市生育保险制度建设设计的核心目标

5.1.1女性公民身份的重要推动和诉求

5.1.2实现生育保险制度的可持续发展

5.2上海市生育保险制度建设设计优化的措施

5.2.1扩大覆盖面、提升待遇标准、简化管理程序

5.2.2肯定男性的生育角色

5.2.3重视政府责任,推进生育成本社会化

5.2.4增加公共照看机构,降低照料的性别偏见

5.3本章小结

总结与展望

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

论文独创性声明

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摘要

在公共领域能否享有平等工作权是一个透视社会中女性经济权利与社会地位的重要视角。在讨论女性工作权时,一般强调两点。第一点强调性别平等,第二点强调女性的特殊性。第一个前提男女两性拥有同等的工作权,这是一般性设定,在保护女性工作权的制度设计中男女平等工作权的制度是上位法,但同时也要考虑到女性的特殊性,而这点最主要的是体现在生育上。波伏娃、费尔斯通等女性主义学者都将女性的生育功能视为女性受到压迫的根源。生育作为女性特殊的生理活动,也是女性在公共领域无法与男性平等竞争,影响女性平等工作权的重要因素之一。尤其是2015年国家开放全面二胎政策,在二孩生育自由的情况下,也无形中增加了女性的生育负担和工作压力,因此生育保险制度对于女性缓解这种障碍并且肯定女性的生育价值至关重要。 文章以改革开放以来上海市生育保险制度的变迁为研究对象,考察了改革开放40年来,上海市生育保险制度在发展历程中对于女性工作权保护产生的实际影响。文章主要从四个部分进行阐述,第一部分主要以公民身份理论作为理论落足点,梳理了公民身份与女性工作权,女性工作权与生育保险制度三者之间的关系。第二部分概述了上海市生育保险制度的变迁历程以及变迁逻辑和上海市现行生育保险制度的主要缺陷。第三部分,主要是介绍与分析国外生育保险制度的总体发展现状,具体介绍了德国和日本的生育保险制度中的相关经验。第四部分,也是本文的重点部分。在以上讨论分析的基础上,提出上海市生育保险制度优化设计的建议。在生育保险制度设计中坚持以女性公民身份的实现作为价值诉求,同时坚持推动生育保险制度的可持续发展。不仅要继续扩大生育保险制度的覆盖面、提升待遇标准、简化管理程序,还要将男性生育责任也纳入生育保险制度之中,给予男性育儿假以及以家庭为单位发放生育津贴,以政策法规的形式加以固定,平衡两性之间的用工成本,缓解因用工成本造成的性别歧视。并且从对女性的人文关怀转向与价值关怀并行,鼓励与支持女性寻求经济独立,提高社会地位,重视和加强政府责任,推行生育成本社会化。最后是通过增加公共照看机构,降低照料的性别偏见,平衡女性工作与家庭生活的冲突,及时应对新的全面二孩的人口政策使女性突破职业发展的瓶颈,更好的行使工作权利。 总之生育保险制度作为探索女性生育价值和保护女性就业的重要工具,其作用和价值值得更多的研究,改革开放以后上海市生育保险制度的变迁及其特点或许能为未来探索如何完善生育保险制的设计度带来新的启示。

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