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成都市纪委优化同级监督的对策研究

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第一章 绪论

1.1 选题的背景和意义

1.1.1 选题的背景

1.1.2 选题的意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.2.3 简要评述

1.3 研究的思路和方法

1.3.1 研究的思路

1.3.2 研究的方法

1.4 研究内容和创新点

1.4.1 研究内容

1.4.2 创新之处

1.5 本章小结

第二章 成都市纪委落实同级监督工作的对策模型

2.1 运用的理论依据

2.1.1 内容型激励理论

2.1.2 过程型激励理论

2.2 成都市纪委落实同级监督工作的模型

2.2.1 因果模型简介

2.2.2 同级监督行为的过程分析

2.2.3 同级有效监督的因果模型分析

2.3 本章小结

第三章 成都市纪委同级监督工作的诊断

3.1 成都市纪委同级监督工作的内容描述

3.1.1 成都市纪委与同级党委的从属关系

3.1.2 成都市纪委监督同级党委工作职责及内容

3.1.3 成都市纪委监督同级党委的权力来源

3.2 成都市纪委同级监督工作的现状分析

3.2.1 成都市纪委同级监督工作的主要举措

3.2.2 成都市纪委同级监督应然和实然的差距

3.3 成都市纪委同级监督存在的问题

3.3.1 监督动力还不够足

3.3.2 监督能力还有所欠缺

3.3.3 监督机制还不完善

3.4 本章小结

第四章 成都市纪委增强同级监督动力的对策分析

4.1影响同级监督动力的关键因素

4.1.1 对需求的满足

4.1.2 对目标的满足

4.2 成都市纪委同级监督动力还不够足的原因

4.2.1 对各需求层次激励不足

4.2.2 监督考核目标不明确

4.3 增强成都市纪委同级监督动力的改进对策

4.3.1 改革纪委组织人事管理,以减少权力来降低受打击报复的风险

4.3.2 建立健全对监督者的保护制度,以增加报复成本来降低受打击报复的风险

4.3.3 制定纪检干部的工作考核制度,强化同级监督的问责机制

4.4 本章小结

第五章 成都市纪委提升同级监督能力的对策分析

5.1 影响同级监督能力的关键因素

5.1.1 信息获取能力

5.1.2 监督的全面性

5.2 成都市纪委同级监督能力还有所欠缺的原因

5.2.1 获取信息渠道不畅

5.2.2 监督盲点依然存在

5.3 提升成都市纪委同级监督能力的改进对策

5.3.1 明确监督内容、方式,能够获取准确有效信息

5.3.2 扩大纪委职能,深化领导干部个人事项申报制度

5.3.3 组建监督队伍,强化同级监督力量

5.4 本章小结

第六章 成都市纪委完善同级监督机制的对策分析

6.1 影响同级监督机制的关键因素

6.1.1 适当的管理权限

6.1.2 相对独立的处置权力

6.2 成都市纪委同级监督机制还不完善的原因

6.2.1 干部管理权不够

6.2.2 处置环节易受干扰

6.3 完善成都市纪委同级监督机制的改进对策

6.3.1 调适纪委同级监督的“事权”,保障处理权限

6.3.2 完善配套机制,将同级监督线索处置和案件查办流程同下级线索的处置方式区别开来

6.4 本章小结

第七章 进一步做好成都市纪委加强同级监督的建议

7.1 分清楚成都市纪委与成都市委关系,明确成都市纪委职能职责和权力

7.1.1 接受成都市委领导,履行协助职责

7.1.2 权力来源于上级纪委,履行监督职责

7.2 增强监督力量,提升监督实效

7.2.1 以推行权力清单为基础,建立健全权力运行机制

7.2.2 探索纪检干部队伍职业化方向,提升纪检干部综合素质和专业能力

7.2.3 拓宽监督渠道,整合各种监督资源为“纪”所用

第八章 研究结论与展望

8.1 主要结论

8.2 研究展望

致谢

参考文献

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摘要

纪委在中国的反腐败体制中处于核心地位,也是党内监督的专门机关。纪委监督同级党委是指纪检监察部门对本单位同级党委成员在党纪党规方面情况的监督,是中国反对腐败的一项重要举措,纪委监督同级党委作为党章赋予各级纪律检查机关的一项重要职能,是强化党内权力监督制约机制,实现源头防控的重要手段。相比较上级监督太远,下级监督太难而言,同级监督是最直接最有效的监督,它可以变事后监督为事前监督,变突击性监督为经常性监督,变阶段性监督为全程性监督。在纵深推进全面从严治党的大背景下,纪委监督同级党委将会发挥巨大的作用,具有不可替代的重要性和特殊性。随着改革的不断深化,纪委监督的定位,特别是纪委对同级党委的监督该怎么强化,日益成为人们关注的焦点。然而,由于相关体制机制制度不健全不完善等客观因素,监督者担当不够、畏首畏尾等主观原因,在现有的党纪党规的授权和支持下,纪委监督同级党委依然存在乏力问题,究其原因主要表现为动力不足、能力不够、机制不完善等,从而影响同级监督实效。在相关研究文献中,纪委同级监督乏力问题一直是争论的焦点。对于加强纪委同级监督效果,解决同级监督乏力问题,学者们有了很多相对理性的总结认识,并提出了一些改进意见。党的十八届三中全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。“两个责任”的提出,将同级监督摆在了十分重要位置,明确了反腐倡廉工作各自的职责,提高了同级监督的地位,丰富了中国特色党风廉政建设和反腐败工作理论体系,是新时代党风廉政建设工作的理论创新。在全面从严治党的背景下,在反腐败斗争的高压态势下,同级监督将在预防腐败、惩治腐败方面发挥重要作用。然而,想要突破藩篱,走出困境,必须转变观念、完善制度,通过对比同级监督在国内外的理论实践研究成果,运用行为学理论以及因果模型,从动力、能力、机制三个方面入手深入分析影响同级监督乏力的原因,找到更加符合成都特色的一套有效的监督模式,为“廉洁政府”建设提供纪律保障。

著录项

  • 作者

    车丽;

  • 作者单位

    电子科技大学;

  • 授予单位 电子科技大学;
  • 学科 公共管理硕士
  • 授予学位 硕士
  • 导师姓名 祝小宁,廖远成;
  • 年度 2019
  • 页码
  • 总页数
  • 原文格式 PDF
  • 正文语种 中文
  • 中图分类 金融、银行;会计;
  • 关键词

    成都; 市纪委; 优化; 同级监督;

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