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民用运输机场项目邻避风险管理研究

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第一章 绪论

1.1 研究背景与意义

1.2 国内外研究现状

1.3 论文研究设计

1.4 研究创新

1.5 本章小结

第二章 相关理论

2.1 民用运输机场的定义

2.2 项目风险管理的基础理论

2.3 邻避风险的相关理论

2.4 我国邻避型群体事件的发展历程

2.5 国有企业建设和运营邻避设施项目的特点

2.6 本章小结

第三章 民用运输机场项目邻避风险的识别和评估

3.1 民用运输机场项目邻避风险的识别

3.2 民用运输机场项目邻避风险的分析与评估

3.3 本章小结

第四章 民用运输机场项目邻避风险防控体系

4.1 建立邻避风险管控组织体系

4.2 建立多层次全方位的邻避风险预警机制

4.3 严格落实环境保护措施

4.4 建立人性化的沟通机制

4.5 完善风险补偿机制

4.6 严格遵守法律法规

4.7 建立健全应急处理机制

4.8 保障充足的物资储备

4.9 本章小结

第五章 成都天府机场邻避风险管理案例研究

5.1 成都天府机场建设项目概述

5.2 成都天府机场邻避风险识别

5.3 成都天府机场邻避风险分析与评估

5.4 本章小结

第六章 总结与展望

6.1 全文总结

6.2 未来展望

致谢

参考文献

附录A 民用运输机场项目邻避风险识别问卷咨询调查表

附录B 成都天府机场社会因素邻避风险评价标准及各二级风险因子得分问卷调查表

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摘要

随着我国经济的互融互通逐步深入,人民生活水平不断提高,大众对于出行方式有了更高的要求。航空出行方式以其便捷性和舒适性逐步成为民众的优先选择。当前,国内的运输机场主要集中在重点城市,数量也相对较少,远远不能满足航空便捷出行的需求。为解决这一矛盾,国家交通运输部民用航空局和各级地方政府规划建设大量运输机场,比如北京新机场、成都天府机场等一批重点机场建设项目已如火如荼展开。然而,民用运输机场属于典型的“邻避设施”建设项目,即“不要建在我家后院的项目”,在推动区域经济发展和便捷民众出行的同时,这种项目可能会给周边生态环境和居民生活带来一定的负面影响,比如环境污染、噪音污染等,容易引发周边居民的不满,情绪激化时甚至可能爆发群体性事件,导致项目建设受阻、停工甚至取消。目前关于“邻避”课题的研究主要集中在“邻避设施”的定义、“邻避心理”和“邻避情结”的形成等方面,但针对邻避风险的防控研究,特别是针对民用运输机场邻避风险的防控研究相对较少,这对企业实际的工程项目管理难以形成有效指导和借鉴。
  综合上述分析,本文以机场项目管理的需求为切入点,将研究重点集中在国有企业建设和运营民用运输机场时防控邻避风险这一方向,以规避民用运输机场建设及运营时可能面临的邻避风险。本文首先对当前民用运输机场的现状及发展规划、邻避风险的概念进行了介绍,阐明国有企业在建设和运营民用运输机场时防控邻避风险的必要性和意义;其次,本文通过研究项目风险管理理论,分析国内近年来邻避型群体事件发生的原因与规律,识别可能导致民用运输机场建设和运营中发生邻避型群体事件的风险源,构建了“基于环评的风险评估体系”和“基于层次分析法的风险评估体系”的组合评估模型,提出了合理防控民用运输机场邻避风险的措施;最后,本文以成都天府机场项目为研究案例,验证了邻避风险组合评估模型及相关防控措施的可行性及合理性。本文的研究成果可对民用运输机场建设和运营的相关决策者提供直接的参考意见,亦可为军用机场、通用机场以及其它邻避项目提供借鉴。

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