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出入境边防检查服务流程设计研究——以张贵庄边检站出境科为例

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第一章绪论

第一节选题背景及意义

1.1.1边检工作面临的新挑战

1.1.2研究目的与现实意义

第二节论文的研究思路及框架

1.2.1研究思路

1.2.2研究框架

第三节案例选取及范围界定

1.3.1案例选取的原因

1.3.2案例研究的范围界定

第二章相关理论回顾

第一节服务流程设计及其要素

2.1.1服务流程及其特点

2.1.2服务流程设计的内、外部要素

第二节服务流程设计原则

2.2.1从服务对象需求出发原则

2.2.2力求简捷原则

2.2.3前台支持顾客、后台支持前台原则

2.2.4流程设计的适应性和强劲性原则

2.2.5服务、流程、人员和实体环境一体化设计原则

2.2.6持续改进原则

第三节集成化设计思路

2.3.1集成设计方法的主要思路

2.3.2集成设计过程的基本步骤

第四节服务流程设计的工具

2.4.1服务蓝图

2.4.2系统流程图

2.4.3甘特图

第三章边检服务现状与冲突

第一节边检工作及其管理现状

3.1.1边检工作介绍

3.1.2边检服务的管理现状

第二节服务对象的双重性及其需求分析

3.2.1边检服务对象识别与分类

3.2.2旅客需求调查

3.2.3公共利益需求研究

3.2.4二者在服务质量标准体系下的统一

第三节低效管理与需求现状之间的冲突

3.3.1组织战略和资源使用方面的问题

3.3.2服务传递系统规划方面的问题

3.3.3关键时刻管理方面的问题

本章结论

第四章边检服务流程设计要素与目标分析

第一节边检服务流程设计内、外部要素分析

4.1.1内部要素分析

4.1.2外部要素分析

第二节边检服务流程设计的目标

4.2.1边检服务的战略目标

4.2.2边检服务流程设计对战略目标的贡献

4.2.3边检服务流程设计对效益、效率目标的追求

本章结论

第五章天津张贵庄边检站出境科服务流程设计方案与实施

第一节出境旅检工作描述

5.1.1天津张贵庄出入境边防检查站简介

5.1.2出境科简介

5.1.3出境旅检工作内容描述

第二节重建服务任务及岗位分工体系

5.2.1改进后的服务导向工作任务

5.2.2改进后的管控导向工作任务

5.2.3重建出境旅检岗位分工体系

第三节设计、绘制出境旅检服务蓝图和系统流程图

5.3.1出境旅检服务流程识别

5.3.2出境旅检服务蓝图设计

5.3.3 4W1H法下的出境旅检服务流程分析

5.3.4绘制出境旅检服务系统流程图

5.3.5新流程图与当前使用的流程图的比较

第四节服务流程管理在边检工作中的实施建议

5.4.1应用甘特图进行时间管理

5.4.2由经验管理到标杆与结果管理

5.4.3实行人本管理模式

5.4.4外部资源的整合

5.4.5持续性流程改进

结论

参考文献

致谢

附表

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摘要

在经济全球化的背景下,我国与其他国家(及地区)之间的人员往来日益频繁,作为我国政府移民管理机构的出入境边防检查(简称边检)部门,发挥着越来越重要的作用。同时随着社会发展,边检工作也正面临着新的挑战:一方面,出入境旅客出入境需求增加、权利意识增强,对于边检部门的服务效率、质量和价值提出了更高的要求;另一方面,国家出于安全、秩序和对外形象的考虑,对于边检部门防范非法出入境,实现有效管制方面的能力要求越来越高。 在新的形势下,边检部门当前所采用的经验型管理方式暴露出诸多问题。例如,组织资源利用偏离核心工作;部门和人员间分工不明、协作方式不科学,人力浪费严重、工作效率低下;内部操作流程不清、管理漏洞多、服务质量缺乏保障等。针对上述问题,本论文将选取服务流程设计为切入点,通过对服务管理理论的系统研究和应用,以寻求改善该部门管理,提高其服务效率和质量的途径。为增强研究的现实意义,论文将在结尾部分选取天津张贵庄边检站核心业务部门——出境科作为案例,设计了一套科学、完善的边检服务流程。 论文的研究成果有:第一,通过应用联合分析法、SERVQUAL模型对天津机场出入境旅客进行调研,总结了出入境旅客需求价值体系。论文中应用SERVQUAL模型所做出境旅客调研部分已被公安部六局采纳,使天津张贵庄边检站成为全国“提高边检服务水平”工作试点之一。第二,通过研究相关法规,分析、整理出边检工作任务框架,同时重建了岗位分工体系,最终以服务蓝图形式对上述内容进行了整合和规划。第三,通过流程识别,将天津机场出境旅检工作整合为八部分流程,据此重新绘制出各部分的系统流程图。第四,根据流程需要,设计了更具实用性的旅客指示图文。 论文的创新点有:第一,将工商管理理论应用于公共服务管理机构,设计了一整套出境旅检服务流程,在行业内是一次颇具意义的创新。第二,在研究中,提出了政府部门的服务对象应划分为直接和间接服务对象(即代表公共利益的法律和行政规章)的观点,并将法学研究中的提炼法律精神的方法应用到对后者的需求分析中。

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