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【6h】

论行政行为的过程性司法审查方法

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目录

摘要

引言

一、新形势下行政行为司法审查面临的困境

(一)司法审查现状

(二)司法审查困境的成因探究

1.实体性审查的缺陷

2.程序性审查的不足

3.缺少适当的审查方法

二、司法审查困境的纾解:过程性审查

(一)过程性审查概念的提出

1.在美国的确立:hard look

2.在日本的提出:判断过程审查方式

(二)过程性审查与传统司法审查方法之区别

1.实体性审查的特点

2.程序性审查的特点

3.过程性性审查的特点

三、过程性审查的适用领域

(一)在涉及科学技术领域的适用

(二)在涉及学术专业领域的适用

(三)在涉及政策性决定领域的适用

(四)在涉及行政裁量领域的适用

四、过程性审查的本质和内容

(一)过程性审查的本质:要探索决定者的思维过程

(二)过程性审查的内容

1.说明理由要充分合理

2.要认真考虑各种相关因素

3.“推理过程”要完整、充分、符合理性

五、中国适用过程性审查的司法实践

(一)运用过程性审查的典型案例

1.郴州饭垄堆矿业有限公司诉国土资源部国土资源行政复议决定案

2.周如倩诉上海市人力资源和社会保障局政府信息公开案

3.杨锦成、陈雪莲诉启东市公安局认定无主尸体案

(二)未能适用过程性审查的不当案例

1.樵彬诉深圳市人民政府、食品药品监督管理局案

2.杨文浩诉长沙市公安局交通警察支队不履行法定职责案

3.王岩诉人南阳市人力资源等工伤认定行政纠纷案

六、在中国确立过程性审查的意义

(一)符合行政诉讼发展的趋势

(二)促进行政过程的合理化

(三)提升行政行为的可接受度

结语

参考文献

致谢

声明

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摘要

面对行政的日益专业化与复杂化,比如对涉及科学不确定性、政策性决定等行政行为的审查,由于其实体结果是未知的、带有预测性的,行政机关无法通过对结果的举证来证明其行为的合法性。实体性审查不仅会因为结果未知而遇到瓶颈,而且有司法权逾越行政权之嫌;程序性审查又过于浅显,不利于保障公共利益。法院一方面需要尊重行政机关专业范围内的判断,一方面又不能放弃自己的审查职责。法院该如何进行审查,面对此困境,美国发展出过程性审查这种新的司法审查方法。过程性审查关注的是行政机关为何得出了这样的结论。过程性审查,亦可被称为推理过程或决策过程审查,以区别于程序性审查、实体性审查。 过程性审查的本质是探索决定者的思维过程。众所周知,第一摩根案确立了决定者必须听证原则,决定者需以听证的案卷为根据,认真考虑当事人提供的证据。但第四摩根案确立的“不能探索决定者的思维过程”的原则,使法院不能再质问行政首长有没有认真考虑听证材料了。这意味着如果行政机关基于专业技术、政策和经验等的裁量成为让人难以捉摸的东西,那么行政机关基于这些开始滥用行政裁量权时,法院将难以对其进行监督。但1971年的“奥弗顿公园案”提出对行政行为的司法审查应当“严密、仔细”,行政行为不能逃避“完全、彻底、深入”的司法审查,意味着行政机关的推理过程必须接受监督。法院根据行政机关的记录和说明,审查行政机关的推理过程,法院必须能够看出行政机关为何作出这样的决定,否则行政机关的行政决定将不能通过法院的审查。 过程性审查的内容主要涉及以下三个方面: (1)行政机关说明理由要充分合理; (2)行政机关在作出行政决定时要考虑各种相关的因素; (3)行政机关作出行政决定的“推理过程”要完整、充分、符合理性。 中国的司法实践之中,存在法官不自知运用了过程性审查的典型案例,亦有未能适用过程性审查的不当案例,只是我们的学说未进行留意和提炼,我们可借鉴域外先进法治国家的经验,在中国确立过程性审查这种新的司法审查方法,增强行政行为的说理性,促进我国行政过程的合理化,提升行政行为的可接受度。 简而言之,过程性审查旨在督促行政机关意识到行政决定说明理由的重要性,是一种适度的司法审查方法,既克服了程序性审查“审查不足”的弊端又避免了实体性审查可能导致的“审查过度”。

著录项

  • 作者

    苏雅燕;

  • 作者单位

    浙江工商大学;

  • 授予单位 浙江工商大学;
  • 学科 宪法学与行政法学
  • 授予学位 硕士
  • 导师姓名 刘东亮;
  • 年度 2018
  • 页码
  • 总页数
  • 原文格式 PDF
  • 正文语种 中文
  • 中图分类
  • 关键词

    行政行为; 过程性; 司法;

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