摘要
一、绪论
(一)选题的目的和意义
(二)国内外研究现状
1．国外研究现状
2．国内研究现状
(三)本文研究方法
二、相关概念、理论与分析模型
(一)相关概念
1．信访与信访制度
2．民意
3．民意表达
4．民意表达机制
(二)信访民意表达的分析模型
1．民意表达主体
2．民意表达路径
3．民意表达对象
4．民意表达环境
(三)相关理论
1．民主理论
2．善治理论
3．信访制度民意表达机制的价值定位
三、杭州市卫生系统信访制度的民意表达评析
(一)杭州市卫生系统信访工作概况
(二)杭州市卫生系统信访民意表达的现状
(三)杭州市卫生系统信访民意表达的特点
1．信访民意表达主体的多元化、集合化趋势
2．信访民意表达内容的多样化、复杂化趋势
3．信访民意重复表达率增高
四、信访制度民意表达机制存在的问题和成因探究
(一)存在的问题
1．信访民意表达渠道不均衡、不通畅
2．信访民意表达对象的反馈回应机制缺失
3．信访民意表达的制度环境不够完善
(二)成因探究
1．信访制度自身存在严重缺陷
2．信访制度在实际运行中偏离了原先的功能定位
3．畸形的责任追究制度加剧了信访民意表达乱象
4．社会深层因素影响了信访民意的有序表达
五、完善信访制度民意表达机制的理念和策略
(一)秉持的理念
1．坚持依法规范的理念
2．坚持权力制衡的理念
3．坚持民主公开的理念
(二)具体的策略
1．畅通拓宽民意表达渠道
2．改革完善信访运行制度
3．加快透明政府和法治政府建设
4．推进以政治体制改革为核心的综合体制改革
六、结语
参考文献
致谢
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