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试论基层人大的建设与发展——以金华大市的基层人大建设与发展为个案

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文摘

英文文摘

声明

一、绪 论

(一)选题的背景

(二)选题的意义及与政府工作的关系

(三)本选题国内外研究现状

(四)本选题的研究方法和主要解决的问题

二、人民代表大会制度基本理论知识和基层人大的发展道路

(一)人民代表大会制度基本理论

(二)基层人大的发展道路

(二)目前法律法规在基层人大方面的有关规定

三、基层人大的建设与发展及存在的问题——以金华市为例

(一)金华大市111个乡镇、40个街道的人大建设与发展情况

(二)基层人大发展与建设中存在的问题

四、目前基层人大建设与发展中问题产生的原因和对策

(一)问题产生的原因

(二)建设和发展基层人大的思考与对策

五、结束语

参考文献

致 谢

攻读学位期间发表的学术论文目录

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摘要

1954年9月15日至28日,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行,审议通过了新中国第一部《中华人民共和国宪法》,宪法明确规定:中华人民共和国的一切权力属于人民;人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。至此,人民代表大会制度以根本法的形式正式确立,是我国的根本政治制度。 乡镇人民代表大会、人大街道工委是人民代表大会制度的重要组成部分,是我国最基层的人大工作机构,与人民群众有着最密切的联系,是中国民主政治建设的前沿阵地。但由于历史的原因、城市的不断发展,乡镇人大在80年代后期才开始真正发展,发展时间较较短;城市发展、区划调整的新生物——人大街道工委就更甚了,发展时间只十几年的时间,因此可以说基层人大与人民代表大会制度未能同步发展,还需要在发展过程中不断地加以研究和改进,研究的空间、发展的前景很广阔。 为适应依法治国、发展社会主义基层民主政治的需要,以某个地区的乡镇人大、人大街道工委建设和发展情况为案例,探讨基层人大在建设与发展中存在的问题,思考如何进一步规范、加强基层人大,将有助于人民代表制度的完善和基层民主政治建设的推进。 本文将以浙江省金华市大市的111个乡镇、40个人大街道工委的建设与发展的具体情况,综合运用政策工具、数据分析等方式,分别阐述了金华市大市乡镇人大、人大街道工委的发展状况,分析基层人大的建设与工作中存在的问题,然后认真剖析了产生这些问题的原因,并结合金华市实际,提出规范、加强乡镇人大、街道人大的意见与对策。整篇论文分为五大部分: 第一部分(绪论):分析了基层人大的建设与发展这一选题的背景与意义,介绍了国内外研究现状和本课题拟解决的主要问题。 第二部分:从人民代表大会制度的概念及相关法律法规主要内容入手,概述了人民代表大会制度的基础知识,乡镇人民代表大会的发展道路及其性质、地位、职权,人大街道工委的发展道路、职责等基本内容。 第三部分:分别以金华市大市111个乡镇人大和40个人大街道工委的建设与发展为例,指出基层人大目前的建设与发展中存在的问题,着重从社会环境、法律保障、机构设置、工作情况、经费保障等方面进行分析。 第四部分:先是以金华市基层人大的情况为案例,剖析这些问题存在的原因,原因既有发展时间、思想认识、人事体制等客观原因,但关键还在于法规的健全、制度的完善和自身的建设。然后是结合实际,提出在新形势下建设与发展基层人大的意见和对策,这是本文的重点。文章认为,要发展基层人大,不仅需要在法律法规上健全,明确其性质、地位、人员配备、工作职责、政治待遇、经费保障等内容,以保障其开展工作无后顾之忧,同时,因为“有作为,才会有地位”,各地基层人大还需要努力营造良好的社会氛围,从多方面加强自身建设,积极履职、开拓创新,充分发挥应有的作用。 第五部分:对论文的研究进行概括性地总结,并对今后乡镇人大、人大街道工委的建设与发展进行展望。

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