精准扶贫背景下安徽省Y区驻村帮扶工作问题研究

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精准扶贫是全面建成小康社会的重要举措，是第一个百年奋斗目标的重要抓手，具有十分重要的意义。我国贫困问题多发生在农村，扶贫工作的难重点也在农村，特别是在贫困村，为解决扶贫工作中的难重点问题，国家实施了驻村帮扶机制。近年来，我国精准脱贫工作取得了优异的成绩，扶贫工作队发挥了很大的作用。至2018年2月，我国还有3000多万贫困人口1，而距离2020年的承诺期限已经很近，任务依然繁重，各级政府都在向贫困村、甚至非贫困村加大派驻扶贫工作队的力度，提升精准扶贫的质量和成效。如要更好发挥扶贫工作队的作用，就不能忽视现在驻村帮扶工作所存在的诸如“形式主要”等问题，以便针对问题提出解决对策。本文所选安徽省Y区为贫困区，该区向下辖的所有贫困村和非贫困村都派驻了扶贫工作队，样本较广，具有一定的可研性。
　　本文采取访谈法、文献查阅法等方法收集信息，对扶贫工作队成员、选派单位同志、乡村干部、贫困户、普通农户等人进行了大量访谈，运用对比和系统分析法，深度挖掘问题和对策，总结出选人、选村中存在的问题，工作队成员之间、工作队与村之间的搭配选择问题，对扶贫工作队培养和管理方面存在的问题，探讨了扶贫工作队与选派单位、乡镇、村“两委”干部以及乡村内部工作环境之间存在的问题，分析了选派干部考核评估存在的问题。经分析归纳，提出了相应对策，先提炼出待选派单位的用人需求，选出较为适宜的人员，按需分类，择优互选，先完善好人岗相适的问题，再加强培训与交流，提升选派干部的能力，明确选派干部管理职权和工作职责，落实相关单位对选派帮扶工作保障责任，建立动态管理机制，激发选派干部的工作热情。工作队要发挥好扶贫工作队的信息枢纽和桥梁作用，实现多方联合谋划和行动，统筹资源形成合力提升村级工作的开展成效，工作队要发挥好协调和监督作用，动态运用资金，建立帮扶项目资金库，有效运用扶贫帮扶项目，避免扶贫资金“扎堆”和浪费，发挥扶贫资金的更大效益。在考评上，科学全面对扶贫工作队工作进行考核，建立比较性考评方法，鼓励选派干部前往难点村，创新考评方法，形成优化选派干部“想干事、敢干事、干成事”的工作环境，强化考评结果运用，奖惩分明，激发选派干部干事创业的热情。本文所提出的问题、分析出的对策，供相关职能部门借鉴，以提升扶贫工作队的工作热情和保障水平，在精准扶贫工作中作出更大的作为。

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作者
张斌;
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作者单位

安徽大学;

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授予单位安徽大学;
学科公共管理
授予学位硕士
导师姓名罗遐,孙名山;
年度 2018
页码
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原文格式 PDF
正文语种中文
中图分类农业收入与分配;
关键词
贫困村; 精准扶贫; 扶贫工作队; 帮扶工作; 管理机制;

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